База решений
и правовых актов

1. Организатору торгов –     Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия                                                

ул. Вяткина 3, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017                                                            

 

2.  Индивидуальному предпринимателю

«…»

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 24-Т

г. Абакан

Резолютивная часть решения оглашена 13.04.2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 15.04.2015 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - комиссия Хакасского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов в составе:

Председатель комиссии -	Широкова О.В., заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:	Козгова Н.П., начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;
	Шалимова О.Н., главный  специалист - эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,
	Лунева А.В., специалист - эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1. организатора торгов – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия    (далее – Минтранс Хакасии):

- «…», по доверенности от 03.04.2015 г.  № 180-552-АЕ;

2. Индивидуального предпринимателя «…» (далее ИП «…»):

-«…»;

3.  Слушателя – «…»,

рассмотрев жалобу № 24-Т ИП «…» на действия  конкурсной комиссии – Минтранса Хакасии  при проведении открытого конкурса среди перевозчиков на предоставление права осуществления коммерческих пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок № 01-2015 по лоту № 6,  в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

на рассмотрении жалобы велась аудиозапись,

 

УСТАНОВИЛА:

       В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия  03.04.2015 года  (вх. № 1950) поступила жалоба ИП «..»  на действия  конкурсной комиссии – Минтранса Хакасии  при проведении открытого конкурса среди перевозчиков на предоставление права осуществления коммерческих пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок № 01-2015  по лоту № 6.

В своей жалобе заявитель указывает, что конкурсная комиссия неправомерно отклонила заявку ИП «….» по лоту № 6.

Предоставленная ИП «…» заявка содержала всю необходимую информацию, указанную в разделе 5 и 6 конкурсной документации.

Указаний на то, что форма заявки должна строго соответствовать   Приложению №2 конкурсной документации нет.

Податель жалобы просит признать незаконным действия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия по отклонению заявки № 12 на участие в открытом конкурсе извещение № 01-2015, лот № 6 на предоставление права осуществления коммерческих пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок.

На рассмотрении жалобы индивидуальный предприниматель подтвердил доводы, изложенные в жалобе, а так же устно добавил, что просит признать заявку участника ИП «…» по лоту № 6 соответствующей требованиям конкурсной документации.

08.04.2015 г. № 2056 поступили письменные пояснения от организатора торгов, в которых указано следующее:

11 февраля 2015 года был объявлен открытый конкурс на право
осуществления коммерческих пассажирских перевозок автомобильным
транспортом общего пользования по межмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок № 01-2015, что подтверждается размещением извещения в газете «Хакасия» № 23 от 11.02.2015 г. и размещением на официальном сайте Правительства Республики Хакасия извещения о проведении конкурса, технического задания и конкурсной документации.

Заявка ИП «….» отклонена по лоту № 6  по следующим основаниям:

- невыполнение требований, установленных конкурсной документацией к оформлению соискателем конкурса заявки пункта 2 части 3 раздела 8 конкурсной документации (заявка соискателя конкурса не соответствует форме заявке представленной в конкурсной документации);

Приказом Минтранса Хакасии от 15.03.2012 № 180-П-37 утвержден Порядок проведения открытых конкурсов среди перевозчиков на предоставление права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 раздела III Порядка, конкурс является открытым и осуществляется в виде конкурса документов.

В связи с этим, одним из оснований отклонения заявки является невыполнение требований, установленных конкурсной документацией к оформлению соискателем конкурса заявки.

Пунктом 4 раздела V. установлено, что конкурсная документация содержит типовую форму заявки, данная форма размещена на официальном сайте.

Заявителем  жалобы не была соблюдена процедура надлежащего оформления заявки, в результате чего заявка и была отклонена.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель организатора торгов поддержал доводы, указанные в пояснениях к жалобе.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании Закона Республики Хакасия от 16.11.2009 № 126-ЗРХ «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия», Приказом Минтранса Хакасии от 15.03.2012 г. № 180-П-37 «О порядке проведения открытых конкурсов среди перевозчиков на предоставления права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок» утвержден Порядок проведения конкурсов среди перевозчиков на предоставление права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок (далее - Порядок).

В связи с чем, жалоба подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о конкуренции.

В результате рассмотрения жалобы комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила следующее.

Согласно пункту 2 Порядка, функции организатора конкурса осуществляет Минтранс Хакасии.

На основании пункта 3 Порядка организатор конкурса:

а)   осуществляет опубликование извещения о проведении конкурса в официальном печатном издании Республики Хакасия и размещение на официальном сайте, определенном Правительством Республики Хакасия;

б) определяет дату, время начала и окончания приема заявок и место подами заявок на участие в конкурсе (далее - заявки);

в)   осуществляет сбор и регистрацию заявок;

г)   разрабатывает конкурсную документацию;

д) определяет количество баллов по каждому из критериев конкурсного отбора перевозчиков;

е)   определяет дату, время и место вскрытия конвертов с заявками:

ж) разъясняет конкурсную документацию;

з)   направляет запросы в компетентные органы, учреждения и иные организации;

и) осуществляет размещение на официальном сайте, определенном Правительством Республики Хакасия, результатов конкурса.

 Распоряжением Минтранса Хакасии от 09.02.2015 г. № 180-3-Р утверждена конкурсная документация на проведение открытого конкурса № 01-2015 на предоставление права осуществления коммерческих пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с пунктом а) пункта 3   Порядка организатором торгов  в печатном издании – в газете «Хакасия» № 23 от 11.02.2015 г. и на официальном сайте Правительства Республики Хакасия размещено  извещение о проведении конкурса «на предоставление права осуществления коммерческих пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок» по 18 лотам.

Участниками лота 6 являются  ИП «….»  и ООО «Транс-сервис».

Частью 21 статьи 18.1 Закона о конкуренции предусмотрено, что комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 9 настоящей статьи.

Согласно пункта 4 части 9 статьи 18.1 Закона о конкуренции, жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:

4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия  30.03.2015 года  (вх. № 1796) поступила жалоба ООО «Транс - сервис» на действия  конкурсной комиссии – Минтранса Хакасии  при проведении открытого конкурса среди перевозчиков на предоставление права осуществления коммерческих пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок № 01-2015  по лоту № 6.

В своей жалобе заявитель указывал, что конкурсная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «Транс - сервис» по лоту № 6.

Комиссия антимонопольного органа рассмотрела жалобу ООО «Транс-сервис» в порядке статьи 18.1 Закона о конкуренции и признала жалобу обоснованной.

Организатора торгов - Минтранс Хакасии нарушившим Постановление Правительства Российской Федерации «О признании утратившим силу некоторых решений правительства Российской Федерации» от 10.02.2015 г. № 109.

Конкурсную комиссию - Минтранса Хакасии нарушившей пункты 1 и 2 части 3 раздела VIII. конкурсной документации.

Организатору торгов - Минтрансу Хакасии и его конкурсной комиссии  выдано предписание об устранении нарушений законодательства.

В рамках рассмотрения жалобы № 20-Т ООО «Транс - сервис» комиссия антимонопольного органа провела проверку всей процедуры торгов, в том числе и по вопросу отклонения заявки ИП «….».

Так как антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий организатора торгов по лоту № 6, рассмотрение жалобы  ИП «…»  на действия  конкурсной комиссии – Минтранса Хакасии  при проведении открытого конкурса среди перевозчиков на предоставление права осуществления коммерческих пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок № 01-2015  по лоту № 6 подлежит прекращению в порядке части 21 статьи 18.1 Закона о конкуренции.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия,

РЕШИЛА:

 

         1. Прекратить рассмотрение жалобы № 24-Т ИП «…» на действия  конкурсной комиссии – Минтранса Хакасии  при проведении открытого конкурса среди перевозчиков на предоставление права осуществления коммерческих пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок № 01-2015  по лоту № 6 согласно пункта 4 части 9, части 21 статьи 18.1 Закона о конкуренции.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:	О.В. Широкова
Члены комиссии:	Н.П. Козгова
	О.Н. Шалимова А.В. Лунева