База решений
и правовых актов

ГУП РХ «Ресфармация»

квартал Молодежный, 10, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

ул. Кирова, 97, помещение № 89 Н, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

info@resfarma.ru

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 27-А-15

                                                                                                                         г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 26.06.2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Лебедева К.А. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;

Члены комиссии:              Алехина А.А. – главный специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                          Чиж Д.А. - главный специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Марова О.О. – специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

в присутствии «…», представителя по доверенности от 19.01.2015 года № 20/2,

рассмотрев материалы дела № 27-А-15, возбужденного по признакам нарушения ГУП РХ «Ресфармация» части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося осуществлении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на выполнение подрядных работ по ремонту помещения, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Октябрьская, 101 (номер извещения 31401786795), в части оценки и сопоставления конкурсных заявок,

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения жалобы № 3-Т ООО «ИНПАЛ» на действия заказчика – ГУП РХ «Ресфармация» при проведении открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на выполнение подрядных работ по ремонту помещения, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Октябрьская, 101, комиссия антимонопольного органа по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора передала материалы жалобы в отдел антимонопольного законодательства и рекламы управления для рассмотрения вопроса о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Усмотрев признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Приказом от 31.03.2015 года № 113 возбудило дело № 27-А-15 и создало комиссию по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ГУП РХ «Ресфармация».

Определением о назначении дела № 27-А-15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 31.03.2015 года данное дело назначено на 27.04.2015 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 27-А-15 от 27.04.2015 года рассмотрение дело было назначено на 26.05.2015 года.

26.05.2015 года комиссия антимонопольного органа, руководствуясь положениями статьи 46 Закона о защите конкуренции, объявила перерыв в заседании комиссии до 29.05.2015 года с целью получения от ГУП РХ «Ресфармация» подробного расчета комиссии по установленным документацией критериям.

29.05.2015 года после перерыва заседание продолжилось.

29.05.2015 года на заседании комиссии представитель ответчика озвучил пояснения от 28.08.2015 года (входящий № 3003), а также пояснил, что положения документации не содержат перечень документов для соответствия установленным критериям. Так, из документации не усматривается какие документы необходимо подавать участнику для оценки по критерию опыт оказания аналогичных услуг; степень обеспеченности материально-техническими ресурсами, необходимыми для оказания услуг по договору; качественный и количественный состав привлекаемых к оказанию услуг по договору специалистов; деловая репутация. Из пояснений установлено, что, например, для оценки по критерию опыт оказания аналогичных услуг комиссия организатора торгов учитывала не только количество заключенных договоров, но и суммы, на которые такие договоры заключены.

Определением об отложении рассмотрения дела № 27-А-15 от 29.05.2015 года комиссия антимонопольного органа пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела № 27-А-15 о нарушении антимонопольного законодательства на 24.06.2015 года, в связи с обнаружением в действиях ГУП РХ «Ресфармация» признаков нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося осуществлении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на выполнение подрядных работ по ремонту помещения, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Октябрьская, 101 (номер извещения 31401786795), в части оценки и сопоставления конкурсных заявок.

24.06.2015 года на заседании комиссии представитель ГУП РХ «Ресфармация» с вменяемым нарушением законодательства не согласился.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия рассмотрела представленные материалы, заслушала доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле и установила следующее.

08.12.2014 года ГУП РХ «Ресфармация» объявлен открытый одноэтапный конкурс на право заключения договора на выполнение подрядных работ по ремонту помещения, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Октябрьская, 101 (номер извещения 31401786795). Начальная (максимальная) цена договора = 2 951 022 рублей.

До окончания указанного в извещении срока подачи предложения, поступило 5 предложений: ООО «ИНПАЛ», ООО «ЭкоДрев», ООО «Универсалстрой», ООО «Стандарт», ООО «Стройресурс».

На основании установленных критериев оценки ГУП РХ «Ресфармация» подвела следующие итоги конкурса.

 

Наименование Участника	Критерии	Общий бал
ООО «ИНПАЛ»	Опыт-5 Степень обеспеченности -2 Специалисты – 2 Цена – 11 (предложенная цена 2 565 164 рублей)	20
ООО «ЭкоДрев»	Опыт-5 Степень обеспеченности -5 Специалисты - 4,4 Цена 17,6 (предложенная цена 2 641 164 рублей)	32
ООО «Универсалстрой»	Опыт - 3 Степень обеспеченности - 0,75 Специалисты – 3 Цена - 8,25 (предложенная цена 2 803 470, 90 рублей)	15
ООО «Стандарт»	Опыт - 2 Степень обеспеченности - 1,5 Специалисты — 1 Цена - 5,5 (предложенная цена 2 947 480 рублей)	10
ООО «Стройресурс»	Опыт - 10 Степень обеспеченности - 6,5 Специалисты – 6 Цена - 27,5 (предложенная цена 2 655 920 рублей)	50

 

Согласно протокола № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 31.12.2014 комиссия по закупкам приняла решение признать победителем открытого конкурса на право заключения договора на выполнение подрядных работ по ремонту помещения ООО «Стройресурс». В соответствии с пунктами 8.1.17, 8.1.18 Положения 12.01.2015 с победителем конкурса - ООО «Стройресурс» заключен договор № 2/15 от 12.01.2015 года.

В соответствии с пунктами 8.1.17, 8.1.18 Положения 12.01.2015 с победителем конкурса - ООО «Стройресурс» заключен договор № 2/15 от 12.01.2015 года.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле № 27-А-15 о нарушении антимонопольного законодательства, исследовав материалы дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее – запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В виду имеющихся документов и сведений в материалах настоящего дела комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия считает, что в действиях ГУП РХ «Ресфармация» отсутствуют нарушения в части оценки и сопоставления конкурсных заявок при проведении открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на выполнение подрядных работ по ремонту помещения, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Октябрьская, 101 (номер извещения 31401786795), которые бы привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В ходе рассмотрения дела комиссией антимонопольного органа установлены следующие нарушения при проведении оценки и сопоставления конкурсных заявок:

- документацией не установлен перечень документов, который необходим для оценки по каждому выставленному критерию;

- комиссия заказчика по своему усмотрению оценивала представленные участниками документы ввиду своего понимания (каждого из членов комиссии) о подтверждающих документах по критериям;

- подсчет баллов по каждому из критерию по одному и тому же участнику различается в зависимости от представленных документов, какие берутся во внимание, а какие нет, и в зависимости от применения формул и правил подсчета, которые неоднозначно установлены в документации конкурса.

Вместе с тем данные нарушения не привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В том числе и не повлияли на результат отбора победителя ООО «Стройресурс». Вышеуказанные обстоятельства не повлекли за собой не правильного выбора заказчиком ГУП РХ «Ресфармация» победителя рассматриваемых торгов, и не ограничило конкуренцию при его проведении.

Материалами дела № 27-А-15 обстоятельства об ограничении, устранении конкуренции не подтверждаются.

Таким образом, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к выводу, что в рассматриваемых действиях ГУП РХ «Ресфармация» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела № 27-А-15 о нарушении антимонопольного законодательства, так как отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях ГУП РХ «Ресфармация».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона защите конкуренции, комиссия

РЕШИЛА:

1. В действиях ГУП РХ «Ресфармация» отсутствуют нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на выполнение подрядных работ по ремонту помещения, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Октябрьская, 101 (номер извещения 31401786795), в части оценки и сопоставления конкурсных заявок.
2. Прекратить рассмотрение дела № 27-А-15 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

 

Председатель комиссии:                                                               К.А. Лебедева

 

Члены комиссии:                                                                          А.А. Алехина

 

Д.А. Чиж

 

О.О. Марова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.