Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела № 28-Р-16 по признакам наруш... от 28 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Заявителю Прокуратуре г. Абакана Республики Хакасия ул. Крылова, 47 «А», г. Абакан, 655017
Ответчику <…>
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 28-Р-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
14 октября 2016 г. г. Абакан
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе ... – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы, рассмотрев материалы по запросу прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) поступил запрос из прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия (вх. № 5146 от 23.09.2016 г.) о проведении антимонопольным органом проверочных мероприятий по обращению Отделения Центрального Банка РФ- Национального банка по Республике Хакасия по факту размещении обществоv с ограниченной ответственностью «<…>» (далее ООО «<…>») на сайтах «abakan.banklab.ru» и «abakan.tiu.ru» информации рекламного характера об оказании Обществом услуг по предоставлению займов населению, будучи исключенным из государственного реестра микрофинансовых организаций.
Также к указанному запросу прокуратуры г. Абакана были приложены следующие документы:
- копия письма и.о. управляющего Отделения Центрального Банка РФ- Национального банка по Республике Хакасия (исх. № Т695-29-7/5965 от 13.07.2016 г.) адресованная прокурору Республики Хакасия, из содержания которого следует, что на основании приказа Центрального банка Российской Федерации от 13.04.2016 г. № ОД-1246 из государственного реестра микрофинансовых организаций было исключено ООО «<…>» (ОГРН <…>, ИНН <…>);
- копия сопроводительного письма начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Республики Хакасия (исх. № 7-49-2016 от 05.08.2016 г.) прокурорам г.г. Абакан, Саяногорск, Черногорск с предложением в случае выявления предоставления ООО «<…>» потребительских кредитов населению после ее исключения из государственного реестра микрофинансовых организаций принимать комплекс мер прокурорского реагирования, направленный на пресечение данной деятельности;
- копия поручения начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Республики Хакасия (исх. № 7-22-2016 от 08.08.2016 г.) прокурору г. Абакана, согласно которому, прокуратурой Республики Хакасия мониторингом сети «Интернет» установлено, что на сайтах «abakan.banklab.ru» (ссылка http:// abakan.banklab.ru/mfo/5419) и «abakan.tiu.ru» (ссылка http://abakan.tiu.ru/p78044051-kredity-internet-anke.html?no_redirect=1) размещена информация рекламного характера об оказании ООО «<…>» услуг по предоставлению займов населению, на сайте «bank-dengi.info» продолжает работу Интернет-банк данного Общества, где также предлагаются услуги кредитования для населения.
На основании полученной информации Хакасским УФАС России 29.09.2016 г. был проведен осмотр сайтов по адресам http://www.banklab.ru/ и http://abakan.tiu.ru/ по результатам которого были составлены акты осмотров Интернет-сайта №№ 1,2.
Актом осмотра Интернет-сайта № 1 было установлено, что на сайте http://www.banklab.ru/ (ссылка http://abakan.banklab.ru/mfo/5419/) размещена информация о ООО МФО «<…>» в Абакане, реквизиты и контактная информация: регистрационный номер <…>; головной офис <…>; ОГРН <…>; ИНН <…>; регион Хакасия; город Абакан; лицензия Активна. Ниже реквизитов и контактной информации ООО МФО «<…>» на данной интернет-странице расположена информация следующего содержания: «ООО «<…>» предлагает свои услуги в области микрофинансирования. ООО «<…>» выдает микрокредиты, микрозаймы, краткосрочные займы всем категориям лиц. Заинтересованы получить кредит, займ онлайн? Заполните заявку на нашем сайте и получите решение по вашему кредиту уже через 10 минут».
Актом осмотра Интернет-сайта № 2 установлено, что на сайте http://abakan.tiu.ru/ (ссылка http://abakan.tiu.ru/Kreditovanie?no_redirect=1) в нижней части интернет-страницы от надписи названия интернет-сайта «TIU.RU» и поисковой строки находится список услуг, предоставляемых Интернет-Банком «<…>»: кредиты в Интернет-Банке; инвестиции в Интернет-Банке; ссуды в Интернет-Банке; займы в Интернет-Банке; деньги в Интернет-Банке; рефинансирование в Интернет-Банке; перекредитование в Интернет-Банке; залог в Интернет-Банке; ипотека в Интернет-Банке; валюта в Интернет-Банке.
При переходе по ссылке «подробнее» при наведении курсора на услугу кредит в Интернет-Банке по адресу: http://abakan.tiu.ru/p78044051-kredity-internet-banke.html на странице в нижней части интернет-страницы от надписи названия интернет-сайта «TIU.RU» и поисковой строки располагается информация по предоставлению кредита в Интернет-Банке следующего содержания: «Описание. Интернет-Банк "<…>". Кредиты быстро 100 000 000 руб. <…>. Народная электронная кредитная инновационная система. Безвозмездные и беспроцентные кредиты, кредиты от 1-2% годовых на срок до 30 лет от 15 минут. Гражданам, предпринимателям и предприятиям РФ и стран СНГ от 100 000 руб. до 100 000 000 руб. Уникальная кредитная технология с бесплатным залогом. Без поручителей, с плохой кредитной историей, закредитованным, безработным, работающим неофициально, без стажа, без ограничений по возрасту и месту жительства и т. д. Оформление на сайте WWW. BANK-DENGI. INFO. Тел. <…> работает ежедневно без выходных с 05-00 до 17-00 (время московское). Кредитные заявки подаются на сайте WWW.BANK-DENGI.INFO. E-mail: <…>. Микрофинансовая организация ООО "<…>" (св-во Центробанка РФ серия <…> № <…>, № в Госреестре МФО <…> от <…>)». Также на данной странице имеется ссылка на контактный номер телефона № <…>.
После осуществления переходов на ссылки остальных услуг из списка предоставляемых Интернет-Банком «<…>» с интернет-страницы по адресу: http://abakan.tiu.ru/Kreditovanie?no_redirect=1, а именно: инвестиции в Интернет-Банке по адресу: http://abakan.tiu.ru/p78075097-investitsii-internet-banke.html; ссуды в Интернет-Банке по адресу: http://abakan.tiu.ru/p78075161-ssudy-internet-banke.html; займы в Интернет-Банке по адресу: http://abakan.tiu.ru/p78074292-zajmy-internet-banke.html; деньги в Интернет-Банке по адресу: http://abakan.tiu.ru/p78074342-dengi-internet-banke.html; рефинансирование в Интернет-Банке по электронному адресу: http://abakan.tiu.ru/p78075204-refinansirovanie-internet-banke.html; перекредитование в Интернет-Банке по адресу: http://abakan.tiu.ru/p78075230-perekreditovanie-internet-banke.html; залог в Интернет-Банке по электронному адресу: http://abakan.tiu.ru/p78075256-zalog-internet-banke.html; ипотека в Интернет-Банке по электронному адресу: http://abakan.tiu.ru/p78075300-ipoteka-internet-banke.html; валюта в Интернет-Банке по электронному адресу: http://abakan.tiu.ru/p78075333-valyuta-internet-banke.html, установлено, что содержание в данных ссылках услуг, предоставляемых Интернет-Банком «<…>» аналогично по своем содержанию, ссылке услуги – кредит в Интернет-Банке.
Кроме того, 30.09.2016 г. был произведен осмотр интернет-сайта http://bank-dengi.info/, по результатам которого был составлен соответствующий Акт № 3, которым было установлено, что данный интернет-ресурс Интернет-Банка «<…>» предлагает посетителям сайта воспользоваться услугами кредитования. Услуги по кредитованию предоставляет ООО «<…>».
Реклама ООО МФО «<…>», размещенная на интернет-сайтах «abakan.banklab.ru» (ссылка http:// abakan.banklab.ru/mfo/5419), «abakan.tiu.ru» (ссылка http://abakan.tiu.ru/p78044051-kredity-internet-anke.html?no_redirect=1) и «bank-dengi.info» (ссылка http://bank-dengi.info/) содержит признаки нарушения части 14 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 13 статьи 28 Закона о рекламе, реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.
Согласно части 14 статьи 28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Согласно статьи 5 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" юридическое лицо приобретает права и обязанности микрофинансовой компании или микрокредитной компании, предусмотренные настоящим Федеральным законом, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации.
Юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.
Приобрести статус микрофинансовой организации вправе юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, хозяйственного общества или товарищества. Внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций осуществляется после его государственной регистрации в качестве юридического лица.
Согласно информации, представленной Отделением Центрального Банка РФ- Национального банка по Республике Хакасия в прокуратуру Республики Хакасия, ООО «МФО «<…>» на основании приказа Центрального банка Российской Федерации от 13.04.2016 г. № ОД-1246 было исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций.
Таким образом, ООО «МФО «<…>» не имеет права осуществлять деятельность по предоставлению потребительских займов населению.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушения статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «МФО «<…>».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить производство по делу № 28-Р-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель – прокуратура г. Абакана Республики Хакасия (ул. Крылова, 47 «А», г. Абакан, 655017);
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «МФО «<…>» (<…>).
3. Назначить дело № 28-Р-16 к рассмотрению на 14 ноября 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина 3, каб. 303.
4. ООО «МФО «<…>» в срок до 07 ноября 2016 года предоставить в адрес Хакасского УФАС России следующие документы и сведения:
1. Копии учредительных документов ООО «МФО «<…>» (Устав, свидетельство о регистрации юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ и др.);
2. Письменные пояснения относительно распространения рекламы по предоставлению ООО «МФО «<…>» финансовых услуг, будучи исключенным из государственного реестра микрофинансовых организаций.
Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренной законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, представление недостоверных сведений (информации) – влечет административную ответственность по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка представителя ООО «МФО «<…>» – лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии ...