База решений
и правовых актов

Заявитель:

ИП <…>

Ответчик:

ПАО «МРСК Сибири»

660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144а

Факс: +7 (391) 274-41-25

e-mail: mrsk@mrsks.ru

Филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго»

655000, Республики Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, 74,

e-mail: post@ab.mrsks.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 019/01/10-181/2019

02 августа 2019 года                                                                                                        г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

В отсутствие <…>, кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции.

При участии:

- ИП <…> - заявителя;

- <…> - представителя ПАО «МРСК Сибири» по доверенности № 00/189/16820866 от 07.12.2018 года.

- <…> – представителя ПАО «МРСК Сибири» по доверенности № 00/210 от 10.12.2018.

Заявлений, ходатайств, отводов членов комиссии от лиц, участвующих в рассмотрении дела, до рассмотрения дела по существу не поступало.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права, предусмотренные положениями статьи 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Комиссия, рассмотрев дело № 019/01/10-181/2019, возбужденное по признакам нарушения ПАО «МРСК Сибири» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление индивидуального предпринимателя <…> (далее также – заявитель) о нарушении ПАО «МРСК Сибири» антимонопольного законодательства при проведении плановой проверки прибора учета электроэнергии на принадлежащем заявителю объекте, расположенном по адресу: <…> и неправомерном (по мнению заявителя), составления акта № 1921800032 от 08.02.2019 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии для юридических лиц.

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 14 мая 2019 года № 72 в отношении ПАО «МРСК Сибири» возбуждено дело № 019/01/10-181/2019 и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. Определением о назначении дела № 019/01/10-181/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 27.05.2019 (№ 05-6174/АО) установлены выявленные признаки нарушения антимонопольного законодательства, фактические и иные обстоятельства, свидетельствующие об их наличии, истребована информация, необходимая для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Определением об отложении рассмотрения дела от 09.07.2019 рассмотрение дела отложено на 02.08.2019 года.

До начала заседания в Управление поступили следующие материалы и сведения.

30.07.2019 ИП <…> представлены письменные пояснения о причинах снижения потребления на объекте заявителя в 2018 году, а также получении претензии об уплате пени в связи с несвоевременной и (или) неполной оплатой за потребленную электроэнергию от ПАО «МРСК Сибири» от 19.07.2019 на сумму 13 042,99 руб. с учетом счет-фактуры № 10164 от 28.02.2019.

Из пояснений ПАО «МСРС Сибири» (вх. № 4056 от 01.08.2019) усматривается, что у общества отсутствуют пломбы той же партии и серии, что была установлена на объекте заявителя (№ 1600767) по причине полного использования, поэтому аналогичные пломбы по запросу Управления от 29.03.2019 (исх. № 05-2713/МД) были представлены обществу Филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» (Краснотуранский РЭС).

Проверка погрешности прибора учета проводилась эталонным прибором, предназначенным для проведения проверки электронных счетчиков, в присутствии потребителя. Информация о превышении погрешности прибора учета зафиксирована в акте проверки от 07.02.2019 3 18.3/02-0201, подписанном потребителем. Указанные действия производились после выявления факта срабатывания антимагнитной пломбы с целью определения работоспособности прибора учета.

Как следует из ответа общества, не представляется возможным предоставить Комиссии фото- и видеоматериалы, произведенные при проведении проверок 01.04.2017, 06.08.2018, по причине их отсутствия в распоряжении общества.

Предоставление фото- и видеоматериалов, совершенных при проведении проверки 07.02.2019, невозможно в связи с повреждением электронного носителя.

В заседании представителями ПАО «МРСК Сибири» заявлено ходатайство о приостановлении рассмотрения дела, поскольку 31.07.2019 в Арбитражный суд Республики Хакасия обществом подано исковое заявление к ИП <…> о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию (дело № А74-8601/2019).

Представители сетевой организации также поддержали доводы, изложенные ранее в пояснениях, подтвердили невозможность предоставления запрошенных ранее Комиссией фото- и видеоматериалов.

Пломб, аналогичных установленной на приборе учета заявителя, в наличии также нет, поскольку часть из них была заменена вследствие введения в работу приборов АИИС КУЭ.

Заявитель возражала, добавила, что при проведении проверки на объекте 07.02.2019 у сотрудников имелись с собой в наличии подобные пломбы.

На вопрос ИП <…> о том, каким образом сотрудники общества отследили нехарактерное потребление электроэнергии на объекте, пояснили, что такой вывод последовал после анализа показаний объема потребленной энергии на объекте заявителя.

Заявитель пояснила, что учет потребления электрической энергии ведется на всех принадлежащих ей объектах, в том числе по магазину «Саяны» - в течение 10 лет. Эти показания позволяют отследить закономерности в изменении количества потребленного ресурса, в том числе в связи с отоплением электричеством, окончанием отопительного сезона, вводом в эксплуатацию котельной при магазине. Также указала, что такая позиция подтверждается ранее представленной в материалы дела таблицы с указанием объемов потребления электроэнергии за 2017-2019 годы.

Поясняет, что не имела причин и оснований для обмана сетевой организации, является добросовестным плательщиком, систематически оплачивает поступающие счета.

Комиссией, присутствующими представителями сторон в заседании осмотрен прибор учета ИП <…> - Mercury 230 АМ-01 № 28838716, на примере которого представители общества пояснили принципы работы антимагнитной пломбы. Также осмотрены фотографии, представленные в материалы дела заявителем в заседании 09.07.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, в иных предусмотренных законом случаях.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представленные в заседании комиссии пояснения, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает невозможным рассмотреть дело по существу в данном заседании, имеются основания для отложения рассмотрения дела. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции, дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 45, частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отказать ПАО «МРСК Сибири» в удовлетворении ходатайства о приостановлении дела № 019/01/10-181/2019 в связи с подачей искового заявления в Арбитражный суд Республики Хакасия к ИП <…> о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию.

2. Отложить рассмотрение дела № 019/01/10-181/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

3. Назначить рассмотрение дела № 019/01/10-181/2019 о нарушении антимонопольного законодательства на 09 августа 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 301.

4. Ответчику – ПАО «МРСК Сибири» в срок до 07.08.2019 предоставить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия сведения и документы, имеющие значение для рассмотрения дела, а именно:

- повторно - письменные пояснения о показаниях приборов учета предпринимателя с комментариями по вопросу значительного изменения данных (по мнению ответчика – нехарактерные показатели);

- письменные пояснения о превышении допустимой погрешности прибора учета предпринимателя;

- иные материалы и документы, имеющие значение для рассмотрения данного дела, по своему усмотрению (при их наличии).

5. Заявителю – ИП <…> в срок до 07.08.2019 предоставить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия сведения и документы, имеющие значение для рассмотрения дела, а именно:

- письменные пояснения по доводам, изложенным в заседании комиссии 02.08.2019 года, в том числе представить копию дополнительного соглашения от 28.03.2019,

- письменные пояснения об особенностях потребления электроэнергии на объекте, находящемся по адресу: <…>;

- документы и сведения, подтверждающие установление на объекте и ввод в эксплуатацию котельной, письменные пояснения о причинах ее использования;

- иные материалы и документы, имеющие значение для рассмотрения данного дела, по своему усмотрению (при их наличии).

6. Лица, участвующие в деле, вправе представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия документы и письменные пояснения, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

Представленные документы должны быть оформлены надлежащим образом: копии подписаны и заверены в установленном порядке.

Согласно положениям ч. 2 ст. 45.1 Закона о защите конкуренции каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.

Явка лиц, участвующих в деле, либо их представителей обязательна. При себе иметь документы, удостоверяющие личность и полномочия.

Непредставление или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель комиссии <…>

Члены Комиссии <…>

<…>