База решений
и правовых актов

ООО «Прометей» <…>   Заявителю: <…>

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о приостановлении и продлении

 срока рассмотрения дела № 34-Р-14

 

16 декабря 2014 г.                                                                                     г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

Председатель комиссии:	Франскевич О. П. – заместитель  руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены комиссии:	Алехина А.А. – главный специалист- эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Чиж Д.А. –ведущий специалист эксперт отдела антимонопольного  законодательства и рекламы; Митрофанова Е.И. – специалист 2 разряда отдела антимонопольного  законодательства и рекламы.

 

рассмотрев дело № 34-Р-14 возбужденное в отношении ООО «Прометей» по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе»), выразившегося в распространении смс-сообщения рекламного характера без предварительного согласия абонента<…>,

 

 

УСТАНОВИЛА:

Хакасским УФАС России по поручению центрального аппарата ФАС России приняты к рассмотрению заявление от<…>о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении  31.01.2014 года в 14:22 рекламного смс – сообщения на номер<…> без предварительного согласия абонента, следующего содержания:

1. «Нужны ДЕНЬГИ? – Бери в ООО «Нано – Финанс»! Вернем часть %! 88001008862 от отправителя под идентификатором +79023787713 и смс-центр +79023700113», данное рекламное смс-сообщение было получено 31.01.2014 в 14:22.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в ОАО «СМАРТС» о представлении документов и сведений по поводу распространения рекламного смс-сообщения указанного выше. На данный запрос от поступил ответ от ОАО «СМАРТС», в котором представленные письменные пояснения о том, что согласно технической документации номер  +79023700113 был закреплен за смс-центром ЗАО «Астрахань - GSM».

Данная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан  немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за данное нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В адрес Хакасского УФАС России поступили письменные объяснения от ЗАО «Астрахань-GSM», в которых говорится, что смс-сообщение полученное 31.01.2014 года в 14:42, было отправлено партнером –ООО «Прометей». Согласно договора № <…>, заключенного с ООО «Прометей», последнему выделены GT номера. Согласно условий вышеназванного договора, ООО «Прометей» самостоятельно обеспечивает своим клиентам беспроводной доступ к своему Шлюзу (п. 2.1.1.) с целью инициализации Входящего трафика. Механизм получения согласия и формирования абонентской базы ЗАО «Астрахань-GSM» не известен. В соответствии с п. 2.1.22 Заказчик (ООО «Прометей») гарантирует, что содержание услуги соответствует действующему законодательству, в том числе, закону о рекламе.

Определением от 18.11.2014 года о выделении дел в отдельные производства, было возбуждено дело в отношении ООО «Прометей». На данное определение в адрес Хакасского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «Прометей», в которых говорится, что ООО «Прометей» предоставляет Программное обеспечение для рассылки смс-сообщений. Заказчики сами определяют текст для рассылки и абонентов, кому направляются смс-сообщения. Отправителем указанного смс-сообщения является ИП <…>

Хакасским УФАС России был направлен запрос в адрес ИП <…> о предоставлении документов и сведений по поводу распространения смс-сообщения указанного выше. До настоящего времени документов и сведений предоставлено не было.

В соответствии с пунктом 27, а так же в соответствии с 3 абзацем пункта 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в котором говорится, что рассмотрение дела может быть приостановлено антимонопольным органом в случаях необходимости установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании пункта 3.52 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.   Продлить срок рассмотрения дела № 34-Р-14 на 2 месяца.

2. Производство по делу № 34-Р-14 приостановить до установления местонахождения лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Председатель комиссии                                                  О.П. Франскевич

 

Члены Комиссии:                                                            А.А. Алехина

 

                                                                                          Д.А. Чиж

 

                                                                                          Е.И. Митрофанова