Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении рассмотрения дела № 36-А-15 от 26 августа 2015 г.

Вид документа

Определение

Дата регистрации

26.08.2015

Управление

Хакасское УФАС России

Сфера деятельности

Рынок рекламы

Дело

Дело №36-А-15 без аннотации

Процедура

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

Заявители:

1) ГБУЗ РХ «Черногорская МБ № 2»

ул. Мира, 13В, г. Черногорск, 655152

2) Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия

ул. Кирова, 99Б, помещение 46Н, г. Абакан, 655017

Ответчики:

1) Индивидуальный предприниматель «…»

«…»

2) ООО «Фермерс»

- ул. Хакасская, д. 105, офис 11, г. Абакан, 655017

- ул. Советская, 102, г. Абакан, 655004

3) ООО «Сиберия»

ул. Советская, д. 125, офис 111, г. Абакан, 655004

Лица, располагающие сведениями:

1) ООО «РосМедФарма»

ул. Кирова, 260, г. Абакан, 655004

2) ООО «Фреш-Логистик»

ул. Высотная, 2, г. Красноярск, 660062

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 36-А-15

21 августа 2015 года г. Абакан

Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;

Члены комиссии:

Тукачева А.А., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Чиж Д.А., главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Марова О.О., специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы.

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции,

в присутствии:

1) «…», представителя Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия по доверенности от 18.05.2015 года № 6,

2) «…», представителя ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 2 города Черногорска» по доверенности от 12.11.2014 года б/н,

3) «…», представителя ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 2 города Черногорска» по доверенности от 21.08.2015 года б/н,

4) «…», директора ООО «Фермерс» на основании Решения учредителя ООО «Фермерс» от 26.05.2014 года № 1,

рассмотрев материалы дела № 36-А-15, возбужденного по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем «…», ООО «Фермерс» и ООО «Сиберия» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении соглашения, которое приводит (может привести) к повышению, снижению, поддержанию цен на торгах № 0380200000115001763, 0380200000114002760 и № 0380200000114004839,

УСТАНОВИЛА:

20.05.2015 года (входящий № 2860) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская МБ № 2» о нарушении индивидуальным предпринимателем «…», ООО «Фермерс» и ООО «Сиберия» антимонопольного законодательства при участии в торгах № 0380200000115001763.

22.05.2015 года (входящий № 2891) в адрес антимонопольного органа также поступило заявление от Государственного комитета по размещению государственных заказов республики Хакасия о тех же незаконных действиях хозяйствующих субъектов.

Из заявлений следует, что в ходе проведения торгов 05.05.2015 года индивидуальный предприниматель «…» и ООО «Фермерс» путем снижения минимальной цены государственного контракта более чем на 63,11 % без намерения в последующем заключить государственный контракт, участвовали в аукционе с целью исключить участие и победу иных добросовестных участников и обеспечить победу ООО «Сиберия». Так, двое из участников соглашения в течение короткого промежутка времени поочередно снижали цену на существенную величину, пока не убеждались, что добросовестные участники аукциона, введенные в заблуждение такой стратегией поведения своих конкурентов, отказались от конкурентной борьбы в ходе аукциона. Третий участник соглашения предлагал цену, незначительно ниже цены, предложенной добросовестным участником аукциона, не состоящем в соглашении, и становился победителем аукциона, так как заведомо знал, что иных участников соглашения отклонят по вторым частям заявок, как несоответствующих действующему законодательству в сфере размещения заказов и аукционной документации.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителей, свидетельствуют о нарушении ООО «Сиберия», индивидуальным предпринимателем «…» и ООО «Фермерс» положений пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

При анализе запрошенных документов и сведений, антимонопольный орган усмотрел признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Сиберия», индивидуального предпринимателя «…» и ООО «Фермерс», на основании чего Приказом от 15.07.2015 года № 236 возбудил дело.

Определением о назначении дела № 36-А-15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 15.07.2015 года рассмотрение дела назначено на 21.08.2015 года.

На заседании комиссии представитель заявителя Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия подтвердил доводы, указанные в заявлении от 21.05.2015 года № 240-273-ЕО, а также отметил, что первые части заявок участников индивидуального предпринимателя «…», ООО «Фермерс» и ООО «Сиберия», поданные для участия в торгах № 0380200000115001763 (поставка овощей) составлены идентично.

Представители заявителя ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 2 города Черногорска» подтвердили доводы своего заявления от 20.05.2015 года № 405 и согласились с позицией Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия.

Директор ООО «Фермерс» с доводами заявителей не согласен. Считает, что действия других участников торгов № 0380200000115001763 (поставка овощей) ООО «Фреш-Логистик» и ООО «Росмедфарма» при подаче своих ценовых предложений также не логичны. ООО «Росмедфарма» также подала свое ценовое предложение на втором этапе, перед ООО «Сиберия». Директор общества указывает, что без участия в деле всех участников торгов невозможно разобраться в настоящем деле.

Директор ООО «Фермерс» заявил ходатайство о привлечении ООО «Фреш-Логистик» и ООО «Росмедфарма» в рассмотрении настоящего дела в качестве заинтересованных лиц.

Представитель Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия возражал против заявленного ООО «Фермерс» ходатайства.

В ходе рассмотрения дела председатель комиссии огласил текст письма ООО «РосМедФарма» от 05.08.2015 года б/н.

ООО «Фермерс» представило запрашиваемые документы в соответствии с Определением о назначении дела № 36-А-15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 15.07.2015 года, кроме сведений о группе лиц организации в соответствии с положениями статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Общество предупреждено о наличии административной ответственности за непредставление в адрес антимонопольного органа документов и сведений.

ООО «Фермерс» пояснило, что непосредственно в торгах принимает участие работник общества, находящийся на испытательном сроке. В основном в аукционах заявки подавал он, участи в торгах принимал также он, по цене идет обсуждение заранее. В настоящее время общество офиса не имеет, заявки и предложения на торги подают из кафе и подобных учреждений, где имеется бесплатный доступ к wi-fi. В данных аукционах директор ООО «Фермерс» затруднился ответить каким-образом подавались заявки и делались ценовые предложения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает невозможным рассмотреть дело № 36-А-15 в данном заседании, так как имеются основания для отложения рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Удовлетворить ходатайство ООО «Фермерс» о привлечении к участию в рассмотрении дела № 36-А-15 ООО «Фреш-Логистик» и ООО «РосМедФарма» в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.
Отложить рассмотрение дела № 36-А-15.
Назначить дело № 36-А-15 на 18 сентября 2015 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, д. 3, кабинет 309.
Привлечь к участию в настоящем деле в качестве лиц, располагающих сведениями: ООО «Фреш-Логистик» (ул. Высотная, 2, г. Красноярск, 660062) и ООО «РосМедФарма» (ул. Кирова, д. 260, г. Абакан Республика Хакасия, 655014).
ООО Фермерс» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 15.09.2015 года следующую информацию:

- сведения о группе лиц организации в соответствии с положениями статьи 9 Закона о защите конкуренции;

- письменные пояснения по доводам заявителей и по существу рассматриваемого дела (с копиями подтверждающих документов);

- письменные пояснения о сроках аренды офиса ООО «Фермерс» (с копиями подтверждающих документов);

- письменные пояснения о порядке (кем, откуда и т.п.) подачи заявок и ценовых предложений по торгам № 0380200000115001763, 0380200000114002760 и № 0380200000114004839 (с копиями подтверждающих документов);