1. Заказчику - Открытому акционерному обществу «Федеральная гидрогенерирующая компания РусГидро»

корпус 1, ул. Дубровинского, д.43, г.Красноярск, Красноярский край, 660017

ул. Малая Дмитровка, д. 7, г.Москва, Россия, 127006

 

2. Филиалу Открытого акционерного общества «РусГидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С.Непорожнего» 1-го уровня

а/я 39, п.Черемушки, г. Саяногорск, Республика Хакасия, 655619

 

3. Обществу с ограниченной ответственностью «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К»

д.2, кв.49, п.Черемушки, г.Саяногорск, Республика Хакасия, 655619

 

29.05.2015 № 06-3683/АЛ

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 36-Т

г. Абакан

Резолютивная часть решения оглашена 28.05.2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 29.05.2015 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А., руководитель управления,
Члены комиссии:	Колмаков А.В., вр.и.о начальника отдела контроля  закупок и антимонопольного контроля органов власти, Лунёва А.В., специалист-эксперт отдела контроля  закупок и антимонопольного контроля органов власти, Пошвенчук А.И., специалист-эксперт отдела контроля  закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) заказчика – Открытого акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания РусГидро» (далее – ОАО «РусГидро»):

- «…», по доверенности от 22.01.2015 года № 6160;

- «…», по доверенности от 20.05.2015 года № 86;

2) в отсутствие заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К» (далее – ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К»), уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу № 36-Т ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К» на действия закупочной комиссии Филиала ОАО «РусГидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего» 1-го уровня при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора «Правый берег р.Енисей. Рекультивация площадки бывшего бетонного завода и временной автодорожной эстакады заезда на отм. 413.00м.» (Лот №6-СТРОЙ-2015-СШГЭС) (закупка № 31502133994), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.20106 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 19.05.2015 года входящий № 2829 поступила жалоба от               ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К» на действия закупочной комиссии Филиала ОАО «РусГидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего» 1-го уровня при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора «Правый берег р.Енисей. Рекультивация площадки бывшего бетонного завода и временной автодорожной эстакады заезда на отм. 413.00м.» (Лот № 6-СТРОЙ-2015-СШГЭС) (закупка № 31502133994).

 В своей жалобе заявитель указывает, что закупочная комиссия Филиала ОАО «РусГидро»-«Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего» 1-го уровня необоснованно отклонила конкурсную заявку ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К», так как в протоколе № 2 заседания закупочной комиссии по открытому конкурсу на право заключения договора на выполнение работ «Правый берег р. Енисей». Рекультивация площадки бывшего бетонного завода и временной автодорожной эстакады заезда на отм. 413.00м. (Лот № 6-СТРОЙ-2015-СШГЭС) от 29.04.2015 г. не указаны причины ее отклонения, а именно: предложения, содержащиеся в заявках на участие в конкурсе не соответствующие требованиям конкурсной документации.

Также заявитель считает, что закупочная комиссия Филиала ОАО «РусГидро»-«Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего» 1-го уровня необоснованно признала конкурсную заявку ООО «ДОМ СТРОЙ СЕРВИС» соответствующей условиям конкурса и приняла ее к дальнейшему рассмотрению.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений, допущенных при осуществлении закупки.

 В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 27.05.2015г. входящий № 2983 от заказчика – ОАО «РусГидро» поступили письменные пояснения, в которых по каждому доводу жалобы указано следующее.

1. При осуществлении деятельности по закупке товаров, работ, услуг ОАО «РусГидро» обязано руководствоваться положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), а не Законом о контрактной системе в сфере закупок, ссылки на нормы которого делает заявитель в жалобе.

2. В части 10 статьи 3 Закона о закупках законодатель определил четыре случая, в которых участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействия) заказчика. Доводы применительно к части 10 статьи 3 Закона о закупках в жалобе ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ и К» отсутствуют.

3. Нормы Закона о закупках, Положение о закупки продукции для нужд ОАО «РусГидро», конкурсная документация - не содержат требований об отражении в протоколе заседания закупочной комиссии причин отклонения заявок участников.

Иных доводов необоснованного отклонения конкурсной заявки ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ и К», а равно и документов, подтверждающих её соответствие установленным требованиям, заявитель вместе с жалобой не представил.

4. Рассмотрев конкурсную заявку ООО «Дом Строй Сервис» (письмо о подаче оферты от 15.04.2015 №15/04/15), закупочная комиссия установила, что она соответствует требованиям извещения и конкурсной документации (заключение №1 от 29.04.2015).

В том числе предоставлена справка (приложение №6 к Письму о подаче оферты) о перечне объемах выполнения аналогичных видов договоров, копия бухгалтерской (финансовой) отчетности за последние 3 года с отметкой налогового органа о приеме или с приложением квитанции о приеме.

В связи с чем, доводы заявителя о неправомерном признании конкурсной заявки ООО «Дом Строй Сервис» соответствующей условиям конкурса не соответствуют действительности.

На рассмотрении жалобы по существу представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в жалобе, а также устно заявил ходатайство о прекращении рассмотрения данной жалобы, поскольку Красноярским УФАС России 27.05.2015г. принято решение относительно обжалуемых действий закупочной комиссии Филиала ОАО «РусГидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего» 1-го уровня (закупка № 31502133994).

В результате рассмотрения жалобы № 36-Т ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К» комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила следующее.

Согласно части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:

1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии;

4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

В соответствии с частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 9 настоящей статьи.

В ходе заседания комиссии Хакасского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора установлено, что заявитель - ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К» направил жалобы на закупку № 31502133994, аналогичные по своему содержанию, в два территориальных органа Федеральной антимонопольной службы – в Красноярское УФАС России и Хакасское УФАС России.

Хакасское УФАС России назначило заседание комиссии по рассмотрению жалобы ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К» (закупка № 31502133994) на 28.05.2015 года в 11 часов 00 минут местного времени по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 309 (согласно уведомления о месте и времени рассмотрения жалобы от 22.05.2015г. исх. № 06-3538/АЛ, размещенного на официальном сайте Хакасского УФАС России http://hakasia.fas.gov.ru/news/12697).

Красноярское УФАС России назначило заседание комиссии по рассмотрению жалобы ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К» (закупка № 31502133994) на 25.05.2015г. в 14:30 часов (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 д, каб. 20 (согласно уведомления о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу от 19.05.2015г. исх. № 2832, размещенного на официальном сайте Красноярского УФАС России http://krsk.fas.gov.ru/news/12991).

На заседании комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора 25.05.2015г., в соответствии со статьей 46 Закона о защите конкуренции, был объявлен перерыв в заседании комиссии (согласно пояснений представителя заказчика – ОАО «РусГидро» на рассмотрении жалобы по существу).

27.05.2015г.  комиссией Красноярского УФАС России принято решение по жалобе ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К» на действия закупочной комиссии Филиала ОАО «РусГидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего» 1-го уровня при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора «Правый берег р.Енисей. Рекультивация площадки бывшего бетонного завода и временной автодорожной эстакады заезда на отм. 413.00м.» (Лот №6-СТРОЙ-2015-СШГЭС) (закупка № 31502133994).

В связи с чем, на основании части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия Хакасского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора прекращает рассмотрение жалобы ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К», поскольку антимонопольным органом (Красноярским УФАС России) принято решение относительно обжалуемых действий конкурсной комиссии.

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями части 9 и части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Рассмотрение жалобы ООО «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К» прекратить.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	А.В. Колмаков А.В. Лунёва А.И. Пошвенчук