Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении рассмотрения дела № 44-А-14 от 14 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF1. Страховое открытое акционерное общество «ВСК»
ул. Островная, д. 4, г. Москва, 121552
2. Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах»
ул. Парковая, д. 3, г. Люберцы, Московская область, 140002
3. Общество с ограниченной ответственностью «Страховая Компания «Согласие»
ул. Гиляровского, д. 42, г. Москва, 129110
4. Открытое страховое акционерное общество «Ингосстрах»
ул. Пятницкая, 12, стр. 2, г. Москва, 117997
5. Закрытое акционерное общество Страховое общество «Надежда»
ул. Парижской Коммуны, д. 39, г. Красноярск, 660049
6. Прокуратуре Республики Хакасия
ул. Чертыгашева, 80, г. Абакан, 655017
7. Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия
ул. И. Ярыгина, 62, г. Абакан, 655017
8. «…»
«…»
9. «…»
«…»
10. «…»
«…»
11. «…»
«…»
12. «…»
«…»
13. «…»
«…»
14. «…»
«…»
15. «…»
«…»
16. «…»
«…»
17. «…»
«…»
18. «…»
«…»
19. «…»
«…»
20. «…»
«…»
21. «…»
«…»
22. «…»
«…»
23. «…»
«…»
24. «…»
«…»
25. «…»
«…»
26. «…»
«…»
27. «…»
«…»
28. «…»
«…»
29 «…»
«…»
30. «…»
«…»
31. «…»
«…»
32. «…»
«…»
33. «…»
«…»
34. «…»
«…»
35. «…»
«…»
36. «…»
«…»
37. «…»
«…»
38. «…»
«…»
39. «…»
«…»
40. «…»
«…»
41. «…»
«…»
42. «…»
«…»
43. «…»
«…»
44. «…»
«…»
45. «…»
«…»
45. «…»
«…»
46. «…»
«…»
47. «…»
«…»
48. «…»
«…»
49. «…»
«…»
50. ООО «Национальная страховая группа – «РОСЭНЕРГО»
пр-т. Коммунистический, 9 – 1, г. Горно-Алтайск, 649000
51. «…»
«…»
52. «…»
«…»
53. «…»
«…»
54. «…»
«…»
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 44-А-14
14 января 2015 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Франскевич О.П. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены комиссии: Широкова О.В. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия – отсутствует;
Алехина А.А. – главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Васильева Е.Г., заместитель начальника отдела по работе с обращениями потребителей страховых услуг Управления Службы Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе - отсутствует;
Бусс Е.Г., ведущий эксперт отдела по работе с обращениями потребителей страховых услуг Управления Службы Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе - отсутствует;
Шеина Н.М., заведующий сектором по рассмотрению обращений на действия микрофинансовых организаций и потребительских кооперативов отдела по работе с обращениями потребителей страховых услуг Управления Службы Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе - отсутствует.
Кворум комиссии отсутствует, комиссия не правомочна осуществлять свои функции.
рассмотрев материалы дела № 44-А-14, возбужденного по признакам нарушения Страховым открытым акционерным обществом «ВСК» (ул. Островная, д. 4, г. Москва, 121552), Обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (ул. Парковая, д. 3, г. Люберцы, Московская область, 140002), Обществом с ограниченной ответственностью «Страховая Компания «Согласие» (ул. Гиляровского, д. 42, г. Москва, 129110), Открытым страховым акционерным обществом «Ингосстрах» (ул. Пятницкая, 12, стр. 2, г. Москва, 117997), Закрытым акционерным обществом Страховое общество «Надежда» (ул. Парижской Коммуны, д. 39, г. Красноярск, 660049) и Общества с ограниченной ответственностью «Национальная страховая группа – «РОСЭНЕРГО» (пр-т. Коммунистический, 9 – 1, г. Горно-Алтайск, 649000) пункта 5 части 1 и пункта 1 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами при оказании страховых услуг – обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили заявления физических лиц на действия страховых организаций, связанные с отказом в заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) без одновременного заключения договора добровольного страхования и иных дополнительных услуг.
В ходе анализа поступившей информации антимонопольным органом установлено, что Страховое открытое акционерное общество «ВСК», общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах», общество с ограниченной ответственностью «Страховая Компания «Согласие», открытое страховое акционерное общество «Ингосстрах», закрытое акционерное общество Страховое общество «Надежда» навязывают дополнительные страховые услуги при желании заключить договор ОСАГО.
Согласно положениям части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к:
1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;
2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) сокращению или прекращению производства товаров;
5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).
В части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлено, что запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 Закона о защите конкуренции), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения:
1) о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);
2) об экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
3) о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка;
4) об установлении условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях.
Таким образом, СОАО «ВСК», ООО «Росгосстрах», ООО «СК «Согласие», ОСАО «Ингосстрах», ЗАО СО «Надежда», навязывая дополнительные страховые услуги при желании заключить договор ОСАГО, осуществляют единообразные, синхронные действия, нарушающие антимонопольное законодательство, а, следовательно, могут быть квалифицированы как картельный сговор. Такие действия свидетельствуют о наличии между указанными страховыми организациями соглашения.
Данные действия запрещаются положениями частей 1 и 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Усмотрев признаки нарушения антимонопольного законодательства, Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 28.05.2014 года № 265 возбуждено дело № 44-А-14 в отношении СОАО «ВСК», ООО «Росгосстрах», ООО «СК «Согласие», ОСАО «Ингосстрах», ЗАО СО «Надежда».
Определением о назначении дела № 44-А-14 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 28.05.2014 года данное дело назначено на 01.07.2014 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 44-А-14 от 01.07.2014 года рассмотрение дела отложено и назначено на 01.08.2014 года.
Определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 44-А-14 от 01.08.2014 года срок рассмотрения дела продлен и рассмотрение дела отложено на 04.09.2014 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 44-А-14 от 04.09.2014 года рассмотрение дела отложено на 14.10.2014 года, в качестве ответчика привлечено ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО».
Определением об отложении рассмотрения дела № 44-А-14 от 14.10.2014 года рассмотрение дела отложено на 19.11.2014 года.
Определением об отложении рассмотрения дела № 44-А-14 от 19.11.2014 года рассмотрение дела отложено на 14.01.2015 года.
В соответствии с частью 6.1 статьи 40 Закона о защите конкуренции в случае отсутствия кворума для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства присутствующие на заседании члены комиссии принимают решение об отложении рассмотрения этого дела и о назначении новой даты его рассмотрения, которое оформляется определением.
Статьей 47 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в иных предусмотренных Законом о защите конкуренции случаях.
В соответствии со статьей 40, 47 Закона о защите конкуренции комиссия
- Отложить рассмотрение дела № 44-А-14.
- Назначить дело № 44-А-14 на 21 января 2015 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 309.
Лицам, участвующим в деле, на рассмотрение дела обеспечить явку представителей.
Председатель комиссии О.П. Франскевич
Члены комиссии: А.А. Алехина