База решений
и правовых актов

Заявителю – ООО «Энергосервис»

Ленина ул., д. 81, г. Минусинск, Красноярский край, 662608

 

Заинтересованному лицу – Муниципальное предприятие города Абакана «Абаканские электрические сети»

Советская ул., д. 25, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

Ответчику – Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана

М. Жукова ул., д. 7, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

Ответчику – Совет депутатов города Абакана

Щетинкина ул., д. 10, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

Ответчику – Комитет муниципальной экономики Администрации г. Абакана

Щетинкина ул., д. 10, а/я 145, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 45-А-15

 

30 ноября 2015 года                                                                           г. Абакан

 

Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	Широкова О.В. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Тукачева А.А. –  главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Чиж Д.А. –  главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы (отсутствует); Марова О.О. – специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы.

в присутствии:

представителя ответчика – от Управления коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана по доверенности от 11.11.2015 б/н, выданной сроком на один год, <…>;

представителя ответчика – от Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана по доверенности от 27.08.2015 г. № 2016, выданной сроком до 31.12.2016, <…>;

представителя ответчика – от Совета депутатов города Абакана по доверенности от 30.11.2015 № 05, выданной сроком до 31.12.2016, <…>;

представителя заинтересованного лица – от Муниципального предприятия                 г. Абакана «Абаканские электрические сети» по доверенности от 22.06.2015 г., выданной срок на один год, <…>;

в отсутствии заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

 

рассмотрела материалы дела № 45-А-15, возбужденного по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении:   

1) Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана в части закрепления объектов муниципальной собственности, в том числе сетей и оборудования уличного освещения, в хозяйственном ведении МП г. Абакана «Абаканские электрические сети», что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,

2) Совета депутатов города Абакана в части принятия Решения Совета депутатов города Абакана от 23.12.2014 г. № 196 «О бюджете муниципального образования город Абакан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в ред. от 22.04.2015 № 224), в соответствии с которым  Администрация города Абакана предоставляет в 2015 году Муниципальному предприятию города Абакана «Абаканские электрические сети» субсидии на возмещение затрат в связи с выполнением работ по содержанию уличного освещения районов города в сумме 320 тысяч рублей, что исключает возможность финансирования данных работ посредством оплаты работ на основе муниципального контракта, заключенного по результатам публичных торгов,

3) Управления коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана в части заключения Соглашения № 16 от 01.01.2015 г. между Муниципальным предприятием города Абакана «Абаканские электрические сети» и Управлением коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана «О предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по содержанию уличного освещения города Абакана и по содержанию и ремонту городских фонтанов», которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов (в том числе ООО «Энергосервис»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) поступило заявление ООО «Энергосервис» (вх. № 3031 от 01.06.2015 г.) о наличии в действиях Администрации города Абакана признаков нарушения антимонопольного законодательства в части передачи комплекса имущества, предназначенного для уличного освещения муниципального образования, а также в части отбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих работы по содержанию сетей и оборудования уличного освещения и финансируемых за счет средств местного бюджета.

Хакасское УФАС России, усмотрев признаки нарушения антимонопольного законодательства приказом от 28.08.2015 года № 287 возбудило дело в отношении Муниципального предприятия города Абакана «Абаканские электрические сети» и Управления коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана по признакам нарушения пункта 4 статьи 16  Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении Соглашения № 16 от 01.01.2015 г. между Муниципальным предприятием города Абакана «Абаканские электрические сети» и Управлением коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана «О предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по содержанию уличного освещения города Абакана и по содержанию и ремонту городских фонтанов», которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов (в том числе ООО «Энергосервис»).

Определением от 28.08.2015 года рассмотрение настоящего дела было назначено на 28.09.2015 года.

Определениями от 28.09.2015, 15.10.2015 рассмотрение настоящего дела было отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

 

На заседании комиссии представитель Управления коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана поддержала доводы, изложенные в отзыве от 18.09.2015, и пояснила следующее.

Рассматриваемое соглашение было заключено на основании норм Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Указанные действия УКХТ Администрации г. Абакана не ограничивают конкуренцию.

 

На заседании комиссии представитель Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана пояснила следующее.

Задача Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана состоит в том, чтобы определить лицо, у которого есть возможности и функционал для эксплуатации муниципального имущества. Поскольку передавать муниципальное имущество было некому, оставлять муниципальное имущество в казне муниципального образования нельзя, было принято решение о передаче сетей уличного освещения в хозяйственное ведение МП г. Абакана «Абаканские электрические сети».

В настоящий момент решается вопрос об изменении организационно-правовой формы: с «предприятия» на «учреждение».

 

На заседании комиссии представитель Совета депутатов города Абакана пояснила следующее.

Подготовка проекта бюджета города Абакана осуществляется отраслевыми органами местного самоуправления, входящими в состав Администрации города, а именно Управлением коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана.

 

На заседании комиссии представитель МП г. Абакана «АЭС» пояснила следующее.

Муниципальное предприятие при наличии соответствующих распорядительных документов готово передать муниципальное имущество иному хозяйствующему субъекту для обслуживания. Техническая возможность передачи муниципального имущества имеется.

Просила приобщить к материалам дела документы о задолженности перед Предприятием по состоянию на 30.11.2015.

Комиссия, посовещавшись на месте, приняла решение о приобщении указанных документов к материалам дела № 45-А-15.

 

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает невозможным рассмотреть дело № 45-А-15 в данном заседании, так как имеются основания для отложения рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства  в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47, Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 45-А-15.
2.      Продлить срок рассмотрения дела № 45-А-15.
3. Назначить рассмотрение дела № 45-А-15 на 18 декабря 2015 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, каб. 301.
4. Заявителю – ООО «Энергосервис» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 15 декабря 2015 года следующую информацию и документы:

- иные документы и письменные пояснения (по усмотрению).

9. Заинтересованному лицу – Муниципальному предприятию города Абакана «Абаканские электрические сети» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 15 декабря 2015 года следующую информацию и документы:

- иные документы и пояснения (по усмотрению).

5. Ответчику – Управлению коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 15 декабря 2015 года следующую информацию и документы:

- иные документы и письменные пояснения (по усмотрению).

6. Ответчику – Совету депутатов города Абакана представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 15 декабря 2015 года следующую информацию и документы:

- иные документы и письменные пояснения (по усмотрению).

7. Ответчику – Комитету муниципальной экономики Администрации города Абакана представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 15 декабря 2015 года следующую информацию и документы:

- иные документы и письменные пояснения (по усмотрению).

        

Явка лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства (их представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела, оформленных надлежащим образом), обязательна.

 

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

 

Председатель комиссии	О.В. Широкова
Члены комиссии:                                                                                                                                                                                                                                                    (отсутствует)	А.А. Тукачева     Д.А. Чиж     О.О. Марова