Ответчик:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия и Тыва

«…»

 

Заинтересованное лицо:

Абаканское региональное отделение Сибирского филиала ОАО «МегаФон»

«…»

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 51-А-15

01 февраля 2016 года                                                                                 г. Абакан

Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Темерева Т.В., заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы Тукачева А.А., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Марова О.О., специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы – отсутствует.

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции,

в присутствии:

1) «…», представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва на основании доверенности от 11.01.2016 года № 266,

2) слушателя «…»,

в отсутствии представителя заинтересованного лица Абаканского регионального отделения Сибирского филиала ОАО «МегаФон», уведомленного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

 

рассмотрев материалы дела № 51-А-15, возбужденного по признакам нарушения Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия и Тыва части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в осуществлении действий (бездействия) при проведении закупки № 0180100004615000012 на оказание услуг связи, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в части включения в Государственный контракт на предоставление услуг связи юридическому лицу № 1256/5 от 09.02.2015 года услуг, не относящихся к сфере естественных монополий,

УСТАНОВИЛА:

В отдел антимонопольного законодательства и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили материалы внеплановой камеральной проверки, проведенной с вязи с поступившим 28.07.2015 года (входящий № 4059) заявлением ОАО «МегаФон» в отношении Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия и Тыва при проведении закупки на оказание услуг связи (закупка № 0180100004615000012). В ходе данной проверки отделом контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти были выявлены нарушения части 5 статьи 24, пункта 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), которые выразились в следующем.

02.02.2015 года на официальном сайте http://zakupki.gov.ru опубликовано извещение о закупке у единственного поставщика на оказание услуг связи.

09.02.2015 года государственным заказчиком – Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия и Тыва заключен Государственный контракт на предоставление услуг связи юридическому лицу № 1256/5 с ОАО «Тывасвязьинформ» на оказание услуг: предоставление доступа к телефонной сети; предоставление в постоянное пользование абонентской линии; предоставление местного телефонного соединения; предоставление внутризонового телефонного соединения; телеграфной связи; телематические услуги связи; по передаче данных; дополнительные услуги (услуги оказываемые оператором, технологически неразрывно связанные с услугами и направленные на повышение их потребительской ценности). Цена договора = 217 000 рублей 00 копеек.

Вместе с тем оказание телематических услуг связи не относятся к услугам сферы деятельности субъектов естественных монополий (к сфере услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи).

Соглашением от 10.08.2015 года стороны государственного контракта определились расторгнуть контракт от 09.02.2015 года.

На основании изложенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в отношении Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия и Тыва Приказом от 01.09.2015 года № 296 возбуждено дело № 51-А-15 о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением о назначении дела № 51-А-15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 01.09.2015 года рассмотрение дела назначено на 14.10.2015 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 51-А-15 от 14.10.2015 года рассмотрение дела отложено на 01.12.2015 года.

Определением о продлении срока рассмотрения и об отложении рассмотрения дела № 51-А-15 от 01.12.2015 года рассмотрение дела отложено на 24.12.2015 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 51-А-15 от 24.12.2015 года рассмотрение дела отложено на 01.02.2016 года.

18.01.2016 года (входящий № 31) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило письмо Федеральной антимонопольной службы от 02.11.2015 года № АГ/60546/15 о передаче полномочий на рассмотрение данного дела о нарушении антимонопольного законодательства.

На заседании комиссии представитель ответчика подтвердил доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает невозможным рассмотреть дело № 51-А-15 в данном заседании, так как имеются следующие основания для отложения рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается в редакции, действующей с 05.01.2016 года).

Выдача предупреждения в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если при рассмотрении такого дела установлены признаки нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона, которые не были известны на момент возбуждения такого дела (положения части 3 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции).

Учитывая изложенное, в связи с наличием в указанных действиях Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдало 01.02.2016 года Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Действия в соответствии с настоящим предупреждением необходимо совершить в срок до 01 марта 2016 года. О выполнении предупреждения сообщить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, то есть не позднее 04 марта 2016 года.

В соответствии с положениями части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 51-А-15.
2. Назначить рассмотрение дела № 51-А-15 на 10 марта 2016 года в 08 часов 30 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, д. 3, кабинет 309.

3. Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до ___.03.2016 года имеющиеся материалы и документы по данному делу.

4. Абаканскому региональному отделению Сибирского филиала ОАО «МегаФон» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до ___.03.2016 года имеющиеся материалы и документы по данному делу.

Явка лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства (их представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела, оформленных надлежащим образом), обязательна.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

 

Председатель комиссии	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	Т.В. Темерева   А.А. Тукачева