Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № 55-А-17 о нарушении антимон... от 24 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОтветчику –
Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Межведомственный центр организации закупок»
Вяткина ул., д. 4 А, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017
cz19rh@mail.ru
Заинтересованному лицу –
Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная клиническая больница»
Чертыгашева ул., д. 57А, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017
amkb@mb19.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 55-А-17 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
23 октября 2017 года г. Абакан
Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 23.10.2017 года № 243 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Государственным казенным учреждением Республики Хакасия «Межведомственный центр организации закупок» части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в совершении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции в части установления требования к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (закупка № 0380200000117002596),
УСТАНОВИЛ:
Основанием для возбуждения дела послужили следующие обстоятельства.
В производстве Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия находились материалы жалобы № 158/КС ООО «НИИ КМ» на действия заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная клиническая больница», уполномоченного органа – Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия, Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Межведомственный центр организации закупок» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по заправке томографа магнитно-резонансного с индукцией 1,5 Тл EXCELART Vantage Atlas-X фирмы Toshiba, имеющегося в наличии в ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» (закупка № 0380200000117002596).
Победителем аукциона в электронной форме признано ООО «ЦОЭМТ».
По результатам рассмотрения жалоба № 158/КС ООО «НИИ КМ» на действия заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная клиническая больница», уполномоченного органа – Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия, Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Межведомственный центр организации закупок» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по заправке томографа магнитно-резонансного с индукцией 1,5 Тл EXCELART Vantage Atlas-X фирмы Toshiba, имеющегося в наличии в ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» (закупка № 0380200000117002596) признана необоснованной.
Государственный заказчик – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная клиническая больница», Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Межведомственный центр организации закупок» признаны нарушившими часть 6 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Предписание государственному заказчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная клиническая больница», Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Межведомственный центр организации закупок» решено не выдавать.
Материалы жалобы переданы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Кроме того, материалы жалобы переданы в отдел антимонопольного законодательства и рекламы для рассмотрения на предмет нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В пункте 18 Информационной карты и в Техническом задании аукционной документации заказчиком устанавливается требование к участникам закупки о наличии:
- лицензии на техническое обслуживание медицинской техники на основании Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- лицензии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей на право деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) на основании Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)».
Поскольку предметом электронного аукциона № 0380200000117002596 является техническое обслуживание медицинской техники - томографа магнитно-резонансного с индукцией 1,5 Тл EXCELART Vantage Atlas-X фирмы Toshiba, требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения противоречит части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с пояснениями государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная клиническая больница», данными на заседании комиссии Хакасского УФАС России 09.08.2017, требование к участникам закупки о наличии, в частности, лицензии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей на право деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) на основании Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)» было включено в документацию по просьбе Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Межведомственный центр организации закупок», что подтверждается электронной перепиской между заказчиком и ГКУ РХ «Межведомственный центр организации закупок».
В соответствии с пояснениями ООО «Техгаз» – участника, подававшего заявку для участия в указанной закупке, включение в документацию требований о наличии у участника лицензии на право деятельности в области использования источников ионизирующего излучения ограничивает права ООО «Техгаз» ввиду следующего.
Предметом электронного аукциона является техническое обслуживание медицинской техники. Под техническим обслуживанием понимается заправка магнитно-резонансного томографа жидким гелием с применением газообразного гелия. Ни жидкий, ни газообразный гелий не являются источником ионизирующего излучения, следовательно, заказчик не вправе требовать от участника аукциона иных лицензий, кроме лицензии на техническое обслуживание медицинской техники.
В силу части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Рассматриваемые действия ГКУ РХ «Межведомственный центр организации закупок» нарушают требования части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело № 55-А-17 к рассмотрению на 10 ноября 2017 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 303.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:
- ответчика – Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Межведомственный центр организации закупок» (Вяткина ул., д. 4 А, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017);
- заинтересованного лица – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная клиническая больница» (Чертыгашева ул., д. 57А, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017).
- Ответчику и заинтересованному лицу представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 08.11.2017 года следующие документы и информацию:
- копии учредительных документов;
- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя;
- штатное расписание (для ответчика) по состоянию на 22.06.2017;
- письменные пояснения по существу настоящего дела.
Лицам, участвующим в деле, на рассмотрение дела обеспечить явку представителей с документами, удостоверяющими личность, а также подтверждающими полномочия на участие в деле.
Председатель комиссии <…>