Ответчику –  индивидуальному предпринимателю

Семенову Александру Александровичу

Деповская ул., д. 29, кв. 2, г. Абакан, Республика Хакасия, 655018

Гавань ул., д. 1, г. Абакан, Республика Хакасия, 655018

 

Ответчику – ООО «ЛидерАвто»

Володарского ул., д. 50, кв. 1,                  г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

Заявителю – индивидуальному предпринимателю

Пушину Андрею Анатольевичу

Торговая ул., д.2а, кв. 20,                         г. Абакан,  Республика Хакасия, 655017

 

Заинтересованному лицу –Управлению коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Абакана

М. Жукова ул., д. 7, г. Абакан,

Республика Хакасия, 655012

 

Заинтересованному лицу – индивидуальному предпринимателю

Ермалюк Екатерине Александровне

Кольцевая ул., д. 60А, г. Абакан, Республика Хакасия, 655014

Гавань ул., д. 1, г. Абакан, Республика Хакасия, 655018

 

Заинтересованному лицу – индивидуальному предпринимателю

Борькину Владимиру Васильевичу

Ивана Ярыгина ул., д. 56, кв. 72, г. Абакан, Республика Хакасия, 655001

 

Заинтересованному лицу – индивидуальному предпринимателю

Семеновой Ольге Леонидовне

Деповская ул., д. 29, кв. 2, г. Абакан, Республика Хакасия, 655018

 

Заинтересованному лицу – индивидуальному предпринимателю

Субачевой Любови Анатольевне

Советская ул., д. 48, кв. 111, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

Заинтересованному лицу – индивидуальному предпринимателю

Дворякову Геннадию Алексеевичу

Тельмана ул., д. 83, кв. 76, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

Заинтересованному лицу – индивидуальному предпринимателю

Кожевниковой Галине Михайловне

2 Проточная ул., д. 115, кв. 1, г. Абакан, Республика Хакасия, 655014

 

Заинтересованному лицу – индивидуальному предпринимателю

Данилику Виктору Матвеевичу

Стофато ул., д. 5Д, кв. 86, г. Абакан, Республика Хакасия, 655009

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 57-А-15

 

16 ноября 2015 г.                                                                                          г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Тукачева А.А., главный специалист–эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;   Чиж Д.А., главный специалист–эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы (отсутствует);   Марова О.О., специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы.

 

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции,

 

в присутствии индивидуального предпринимателя Семенова Александра Александровича, представителя индивидуального предпринимателя Семенова Александра Александровича – Кожевниковой Галины Михайловны (по доверенности от 30.01.2015 г. № 19АА 0291062, выданной на срок 10 лет), представителя индивидуального предпринимателя Субачевой Любови Анатольевны – Кожевниковой Галины Михайловны (по доверенности от 30.03.2015 г. б/н, выданной на срок до 30.03.2016 г.), представителя индивидуального предпринимателя Семеновой Ольги Леонидовны – Кожевниковой Галины Михайловны (по доверенности от 16.02.2015 г. № 19АА 0291208, выданной на срок 10 лет), индивидуального предпринимателя Кожевниковой Галины Михайловны,

 

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле,

надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,

 

рассмотрев дело № 57-А-15 возбужденное по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Семеновым Александром Александровичем части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в осуществлении пассажирских перевозок по маршруту               г. Абакана с нарушением действующего законодательства, требований добропорядочности, разумности и справедливости,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили заявления Управления коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Абакана, индивидуального предпринимателя Пушина А.А., индивидуального предпринимателя Харькова В.М., индивидуального предпринимателя Харьковой К.В. в отношении  Общества с ограниченной ответственностью «ЛидерАвто», указывающие на признаки нарушения статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в части осуществления пассажирских перевозок в г. Абакане в нарушение требований решения Абаканского городского Совета депутатов от 24.12.2013 г. № 54 «Об организации перевозок пассажиров, осуществляемых городским транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории г. Абакана», а также на межмуниципальном пригородном маршруте регулярных перевозок № 101 МТ «г. Абакан – аал Сапоговский» вне установленного действующим законодательством порядка.

При рассмотрении указанных выше заявлений, Хакасским УФАС России установлено, что 31.07.2015 г. транспортное средство ПАЗ АВ 084, принадлежащее на праве собственности ИП Ермалюк Е.А., переданное в аренду ИП Семенову А.А., осуществляло пассажирские перевозки по маршруту № 10 вне установленного действующим законодательством порядка, что подтверждается актом проверки Прокуратуры города Абакана от 31.07.2015г.

ИП Семенов А.А. не состоит в договорных отношениях с УКХТ и не имеет утвержденного УКХТ графика (расписания) движения транспортных средств на 2015 год на указанный маршрут, в том числе на условиях временной работы.

В связи с этим, 17.09.2015 г. в отношении ИП Семенова А.А. возбуждено дело № 57-А-15 по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства от 17.09.2015 г. рассмотрение дела было назначено на 13.10.2015 г.

Определением об отложении от 16.10.2015 г. рассмотрение дела отложено на 16.11.2015 г.

 

На заседании комиссии представитель ответчика – Кожевникова Г.М. просила приобщить к материалам дела рабочее маршрутное расписание (маршрут № 4 «Мебельная фабрика – Красный Абакан», выходы № 1, 2 и 3).

Посовещавшись на месте, комиссия определила приобщить к материалам дела представленные документы.

 

На заседании комиссии представитель ответчика – Кожевникова Г.М. пояснила следующее.

На маршруте № 10 осуществляют предпринимательскую деятельность несколько предпринимателей, в том числе ИП Семенова О.Л., ИП Субачева Л.А., ИП Кожевникова Г.М. Индивидуальный предприниматель Семенов А.А. на указанном маршруте предпринимательскую деятельность не осуществляет. В заявлении ИП Пушина А.А. перечисляются многие транспортные средства, кроме транспортного средства ПАЗ-32054 с государственным номером АВ 084.

31.07.2015 г. в акте проверки прокуратуры г. Абакана указано о выдаче двух путевых листов – от ООО «ЛидерАвто» и ИП Семенова А.А. на указанный автобус. С актом проверки ИП Семенова А.А. не знакомили, пояснения на указанный акт проверки индивидуальный предприниматель не давал.

На представленных в материалы дела рабочих маршрутных расписаниях (маршрут № 4), утвержденных от 29.12.2014 г., транспортное средство ПАЗ-32054 с государственным номером АВ 084 указано в качестве резервного.

Действующим законодательством не запрещено сдавать в аренду, в том числе почасовую, транспортное средство. Так, рассматриваемое транспортное средство могло быть передано одному или нескольким лицам (например, ООО «ЛидерАвто»), помимо ИП Семенова А.А.

По нечетным числам, согласно договору аренды между ИП Ермалюк Е.А. и ИП Семеновым А.А., рассматриваемое транспортное средство использовалось ИП Семеновым А.А. Как правило, указанное транспортное средство находилось по адресу: г. Абакан, ул. Заводская, д. 3А, откуда и отправлялось на маршрут.

31.07.2015 г. замены основного автобуса на резервный автобус не было. Путевой лист был выдан в связи с тем, что такая необходимость замены могла возникнуть.

Статьей 47 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что Комиссия вправе отложить рассмотрение дело о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо.

В соответствии со статьей 47 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Привлечь в качестве ответчика по настоящему делу Общество с ограниченной ответственностью «ЛидерАвто».
2. Отложить рассмотрение настоящего дела.
3. Назначить дело № 57-А-15 к рассмотрению на 17 декабря  2015 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, каб. 309.

4. Заявителю – ИП Пушину А.А. представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 14 декабря 2015 года следующую информацию и документы:

- письменные пояснения (с приложением подтверждающих документов), указывающие на осуществление пассажирских перевозок ИП Семеновым А.А., иным хозяйствующим субъектом на транспортном средстве ПАЗ-32054 с государственным номером АВ 084 (маршрут № 10) за период с 10.04.2015 г. по настоящее время в г. Абакане,

- иные документы и пояснения (по усмотрению).

5. Ответчику – ООО «ЛидерАвто» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 14 декабря 2015 года следующую информацию и документы:

        -  учредительные документы (ИНН, ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ);

        - документы (представить копию договора), подтверждающие принадлежность Обществу на праве аренды либо ином праве следующего транспортного средства (в том числе ПТС, СТС) – ПАЗ АВ 084 (за период с 10.04.2015 г. по настоящее время);

        - письменные пояснения относительно правомерности (со ссылкой на нормы права и с приложением подтверждающих документов) осуществления пассажирских перевозок Обществом на транспортном средстве ПАЗ АВ 084 за период с 10.04.2015 г. по настоящее время по маршруту г. Абакана без  утвержденного УКХТ Администрации г. Абакана графика (расписания) движения транспортных средств на 2015 год, в том числе на условиях временной работы;

- иные документы и пояснения (по усмотрению).

6. Ответчику – ИП Семенову А.А. представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 14 декабря 2015 года следующую информацию и документы:

- путевой лист от 31.07.2015 г. на транспортное средство ПАЗ АВ 084;

- письменные пояснения в части местонахождения транспортных средств, выходящих на линию (в том числе, ТС ПАЗ АВ 084 по состоянию на 31.07.2015 г.) – адрес гаража и т.д.;

- документы, подтверждающие трудоустройство кондуктора Макаровой Ирины Александровны по состоянию на 31.07.2015 г.;

- иные документы и пояснения (по усмотрению).

7. Заинтересованному лицу – ИП Ермалюк Е.А. представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 14 декабря 2015 года следующую информацию и документы:

- кому (указать конкретное лицо) были передано транспортное средство

ПАЗ АВ 084 в аренду по состоянию с 10 апреля 2015 г. по настоящее время (разбить на периоды, если указанное транспортное средство передавалось нескольким лицам) – с приложением подтверждающих документов – копии договоров, соглашений и др.;

- кому и на каком праве было передано транспортное средство ПАЗ АВ 084 по состоянию на 31.07.2015 г.;

- документы, подтверждающие трудоустройство водителя Горбунакова Александра Михайловича по состоянию на 31.07.2015 г.;

- иные документы и пояснения (по усмотрению).

8. Иным лицам, участвующим в деле, представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 14 декабря 2015 года следующую информацию и документы:

- иные документы и пояснения (по усмотрению).

 

       Явка лиц, участвующих в деле (их представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Лицам, участвующим в деле, на рассмотрение дела обеспечить явку представителей с документами, удостоверяющими полномочия на участие в деле.

 

 

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

Председатель комиссии                                                                  К.А. Лебедева

 

Члены комиссии                                                                          А.А. Тукачева

                                                                                              

                                                (отсутствует)                               Д.А. Чиж

 

                                                                                                       О.О. Марова