Заявитель:

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия

«…»

 

Ответчики:

1) ООО «Акцепт»

«…»

2) ООО «Форвард»

«…»

3) ООО «Техномакс»

«…»

4) ООО «Техномакс-ИТ»

«…»

Заинтересованные лица:

1) ООО «Ирбис»

«…»

2) ООО «Реалинвест»

«…»

3) ООО «Ирбис-Проект»

«…»

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 61-А-15

11 февраля 2016 года                                                                                 г. Абакан

Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	Широкова О.В., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Темерева Т.В., заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Тукачева А.А., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Марова О.О., ведущий специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий – отсутствует.

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции,

в присутствии «…», представителя Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия по доверенности от 26.11.2015 года № 5 (доверенность выдана сроком по 31.12.2016 года),

в отсутствии представителей ответчиков и заинтересованных лиц, уведомленных о месте и времени рассмотрения дела № 61-А-15 надлежащим образом,

рассмотрев материалы дела № 61-А-15, возбужденного по признакам нарушения ООО «Акцепт», ООО «Форвард» и ООО «Техномакс» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами – конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, которое привело к поддержанию начальной (максимальной) цены контракта на поставку компьютерной техники (закупка № 0380200000115003622),

УСТАНОВИЛА:

27.08.2015 года (входящий № 4638) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия о нарушении ООО «Акцепт», ООО «Форвард» и ООО «Техномакс» антимонопольного законодательства при участии в торгах № 0380200000115003622.

Из заявления следует, что в ходе проведения торгов 10.08.2015 года ООО «Техномакс», ООО «Форвард» и ООО «Акцепт» участвовали а укционе с целью исключить участие и победу иных добросовестных участников и обеспечить победу ООО «Техномакс», путем снижения минимальной цены государственного контракта более чем на 70,37 % без намерения в последующем заключить государственный контракт. Поведение ООО «Техномакс», ООО «Форвард» и ООО «Акцепт» в указанном аукционе было следующем: двое из участников соглашения в течение короткого промежутка времени поочередно снижали цену на существенную величину, пока не убеждались, что добросовестные участники аукциона, введенные в заблуждение такой стратегией поведения своих конкурентов, отказались от конкурентной борьбы в ходе аукциона. Третий участник соглашения предлагал цену, незначительно ниже цены, предложенной добросовестным участником аукциона, не состоящем в соглашении, и становился победителем аукциона, так как заведомо знал, что иных участников соглашения отклонят по вторым частям заявок, как несоответствующих действующему законодательству о контрактной системе и аукционной документации.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о нарушении ООО «Техномакс», ООО «Форвард» и ООО «Акцепт» положений пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, на основании чего Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Приказом от 21.09.2015 года № 312 возбудило дело № 61-А-15 в отношении указанных хозяйствующих субъектов.

Определением о назначении дела № 61-А-15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 21.09.2015 года рассмотрение дела назначено на 27.10.2015 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 61-А-15 от 27.10.2015 года рассмотрение дела отложено на 17.12.2015 года.

Определением о продлении срока рассмотрения и об отложении рассмотрения дела № 61-А-15 от 17.12.2015 года рассмотрение дела отложено на 11.02.2016 года. Данным определением у ответчиков и заинтересованных лиц запрашивались документы и сведения, которые до настоящего заседания комиссии не поступили.

На заседании комиссии представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия от 26.08.2015 года № 240-532-ЕО (входящий от 27.08.2015 года № 4638).

В ходе рассмотрения данного дела антимонопольным органом выявлено аналогичное поведение ответчиков в других открытых аукционах в электронной форме, а именно:

- закупка № 0119300019815001438 поставка с доставкой системных блоков для нужд Управления социальной защиты населения Администрации Железнодорожного района в городе Красноярске у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Организатор: Департамент муниципального заказа администрации города Красноярска (Красноярский край).

- закупка № 0134200000115002007 поставка персональных компьютеров и оргтехники для подразделений полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области. Организатор: Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (Иркутская область).

- закупка № 0134300051915000044 поставка компьютерной техники для МБОУ СОШ № 9. Организатор: Финансовое управление Администрации города Усть-Илимска (Иркутская область).

- закупка № 0319100005515000180 поставка компьютерного оборудования для фармколледжа (ноутбуки, МФУ, экраны, моноблоки). Организатор: ГБОУ ВПО «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» Министерства здравоохранения Российской Федерации (Красноярский край).

Таким образом, ООО «Акцепт», ООО «Форвард», ООО «Техномакс» и ООО «Техномакс-ИТ» действуют в рамках заключенного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах Республики Хакасия, Красноярского края и Иркутской области. Признаки нарушения антимонопольного законодательства (пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции) усматриваются на территории трех территориальных органов.

Письмом от 12.11.2015 года № КА/63466/15 Федеральная антимонопольная служба поручила Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия рассмотреть дело № 61-А-15.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает невозможным рассмотреть дело № 61-А-15 в данном заседании, так как имеются основания для отложения рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 61-А-15, возбужденного по признакам нарушения ООО «Акцепт», ООО «Форвард», ООО «Техномакс» и ООО «Техномакс-ИТ» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами – конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, которое привело к поддержанию начальных (максимальных) цен контрактов: на поставку компьютерной техники (закупка № 0380200000115003622), на поставку с доставкой системных блоков для нужд Управления социальной защиты населения Администрации Железнодорожного района в городе Красноярске у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (закупка № 0119300019815001438), на поставку персональных компьютеров и оргтехники для подразделений полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (закупка № 0134200000115002007), на поставку компьютерного оборудования для фармколледжа (ноутбуки, МФУ, экраны, моноблоки (закупка № 0319100005515000180), на поставку компьютерной техники для МБОУ СОШ № 9 (закупка № 0134300051915000044).
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика – ООО «Техномакс-ИТ» (ул. Новосибирская, д. 42, г. Красноярск, 660018).
3. Назначить дело № 61-А-15 на 14 марта 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, д. 3, кабинет 309.
4. ООО «Техномакс» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 29.02.2016 года следующую информацию:

- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела (с копиями подтверждающих документов);

- письменные пояснения по доводам, озвученным в ходе заседания комиссии 27.10.2015 года (с копиями подтверждающих документов);

- сведения о группе лиц ООО «Техномакс» в соответствии с положениями статьи 9 Закона о защите конкуренции;

- письменные пояснения о правомерности заключения договоров аренды сервера со ссылкой на нормы действующего законодательства Российской Федерации;

- письменные пояснения о заключении договоров аренды сервера с ООО «Акцепт» и ООО «Форвард» ранее (до 15.05.2015 года и 01.05.2015 года соответственно), если заключались, то представить копии подтверждающих документов;

- копии документов, подтверждающих выделение сервера с ip-адресом 84.22.152.167 по договорам от 15.05.2015 года № ДА-05.15/8 и от 01.05.2015 года № ДА-05.15/1;

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу (по усмотрению).

5. ООО «Акцепт», ООО «Форвард» и ООО «Техномакс-ИТ» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 29.02.2016 года следующую информацию:

- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела (с копиями подтверждающих документов);

- письменные пояснения о причине прекращения обществом снижения цены контракта в ходе торгов;

- письменные пояснения о возможности поставки требуемого товара за предложенную Вами цену в ходе проведения торгов;

- сведения о группе лиц общества в соответствии с положениями статьи 9 Закона о защите конкуренции;

- копии учредительных документов;

- копию свидетельства о внесении записи в ЮГРЮЛ, ИНН;

- копию документа, подтверждающего полномочия директора общества;

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу.

6. Заинтересованному лицу – ООО «Реалинвест» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 29.02.2016 года следующую информацию:

- сведения о группе лиц организации в соответствии с положениями статьи 9 Закона о защите конкуренции;

- письменные пояснения по факту Вашего участия в данном открытом аукционе в электронной форме;

- письменные пояснения о причине прекращения обществом снижения цены контракта в ходе торгов;

- по какой цене возможно поставить товар по предмету аукциона;

- письменные пояснения о возможности поставки требуемого товара за предложенную Вами цену в ходе проведения торгов;

- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела (с копиями подтверждающих документов);

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу.

7. Заинтересованным лицам: ООО «Ирбис» и ООО «Ирбис-Проект» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 29.02.2016 года следующую информацию:

- письменные пояснения по факту Вашего участия в данном открытом аукционе в электронной форме;

- письменные пояснения о причине прекращения обществом снижения цены контракта в ходе торгов;

- по какой цене возможно поставить товар по предмету аукциона;

- письменные пояснения о возможности поставки требуемого товара за предложенную Вами цену в ходе проведения торгов;

- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела (с копиями подтверждающих документов);

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу.

Явка лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства (их представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела, оформленных надлежащим образом), обязательна.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

 

Председатель комиссии	О.В. Широкова
Члены комиссии:	Т.В. Темерева   А.А. Тукачева