Ответчик:

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия

«…»

 

Заинтересованное лицо:

Абаканское региональное отделение Сибирского филиала ОАО «МегаФон»

«…»

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 67-А-15

05 ноября 2015 года                                                                                   г. Абакан

Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Тукачева А.А., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Чиж Д.А., главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы – отсутствует, в связи с нахождением в очередном отпуске; Марова О.О., специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламе.

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции,

в присутствии:

«…», представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия на основании доверенности от 22.10.2015 года № д/15-49 (выданной сроком до 31.12.2015 года),

в отсутствии представителя третьего лица (заинтересованного лица) Абаканского регионального отделения Сибирского филиала ОАО «МегаФон», уведомленного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев материалы дела № 67-А-15, возбужденного по признакам нарушения Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в осуществлении действий (бездействия) при проведении закупки № 0380100000615000016 на оказание услуг электросвязи, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в части включения в Государственный контракт на оказание услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета от 26.03.2015 года № ГК № 211898 услуг, не относящихся к сфере естественных монополий,

УСТАНОВИЛА:

В отдел антимонопольного законодательства и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили материалы внеплановой камеральной проверки, проведенной с вязи с поступившим 11.08.2015 года (входящий № 4315) заявлением ОАО «МегаФон» в отношении Управления Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия при проведении закупки на оказание услуг связи (закупка № 0380100000615000016). В ходе данной проверки отделом контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти были выявлены нарушения части 5 статьи 24, пункта 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), которые выразились в следующем.

19.03.2015 года на официальном сайте http://zakupki.gov.ru опубликовано извещение о закупке у единственного поставщика на оказание услуг электросвязи. Закупка № 0380100000615000016.

26.03.2015 года государственным заказчиком – Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия заключен Государственный контракт на оказание услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета от 26.03.2015 года № ГК № 211898.

Согласно пункту 1.2 государственного контракта ОАО «Ростелеком» обязуется оказывать абоненту услуги:

- об оказании услуг по передаче внутренней телеграммы;

- об оказании услуг внутризоновой телефонной связи;

- об оказании услуг междугородной телефонной связи;

- об оказании услуг связи по организации и предоставлению в пользование Каналов виртуальной частной сети / Цифровых местных / внутризоновых Каналов.

Вместе с тем услуги связи по организации и предоставлению в пользование Каналов виртуальной частной сети / Цифровых местных / внутризоновых Каналов не относятся к услугам сферы деятельности субъектов естественных монополий (к сфере услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи).

На основании изложенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в отношении Управления Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия Приказом от 06.10.2015 года № 323 возбуждено дело № 67-А-15 о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением о назначении дела № 67-А-15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 06.10.2015 года рассмотрение дела назначено на 05.11.2015 года.

На заседание комиссии представитель ответчика по делу подтвердил доводы, изложенные в письменных пояснениях от 29.10.2015 года № 9/9591 по делу, поступившие в адрес антимонопольного органа 29.10.2015 года (входящий № 5987). Представитель ответчика затруднился ответить на вопрос председателя комиссии об услугах по организации и предоставлению в пользование каналов виртуальной частной сети.

Кроме того Определением о назначении дела № 67-А-15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 06.10.2015 года у заинтересованного лица по делу – Абаканского регионального отделения Сибирского филиала ОАО «МегаФон» запрашивались документы и сведения, которые ни в установленный срок (до 29.10.2015 года), ни до даты настоящего заседания в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия не поступили.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает невозможным рассмотреть дело № 67-А-15 в данном заседании, так как имеются основания для отложения рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 67-А-15.
2. Назначить рассмотрение дела № 67-А-15 на 25 декабря 2015 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, д. 3, кабинет 309.

3. Ответчику – Управления Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 15.12.2015 года следующую информацию:

- перечень функций управления по предоставляемой ОАО «Ростелеком» услуги по организации и предоставлению в пользование каналов виртуальной частной сети, для предоставления услуг связи (с копиями подтверждающих документов);

- письменные пояснения на вопрос: какие услуги оказываются по спорному договору заказчику в рамках организации и предоставления в пользование каналов виртуальной частной сети, услуг связи (с копиями подтверждающих документов);

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу.

4. Заинтересованному лицу – Абаканскому региональному отделению Сибирского филиала ОАО «МегаФон» представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 15.12.2015 года следующую информацию:\

- копии документов, подтверждающие оказания Вами услуг связи по организации и предоставлению в пользование Каналов виртуальной частной сети / Цифровых местных / внутризоновых Каналов;

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу.

Явка лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства (их представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела, оформленных надлежащим образом), обязательна.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

 

Председатель комиссии	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	А.А. Тукачева   О.О. Марова