Определение №019/01/16-77/2020 Определение о назначении дела № 019/01/16-77/2020 о нарушени... от 10 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОтветчикам
<…>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 019/01/16-77/2020
о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
10 февраля 2020 года г. Абакан
Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 06.02.2020 года № 13 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрации <…> (далее по тексту –Администрация) и ООО <…> (далее по тексту – Общество) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении соглашения между Администрацией и Обществом в части подписания разрешения на ввод в эксплуатацию № 19-RU 19506000-3-2019 от 20.12.2019 при фактическом наличии недостатков строящегося объекта, расположенного по адресу: Республика Хакасия, <…>, которое приводит или может привести к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов,
УСТАНОВИЛ:
Основанием для возбуждения дела послужили следующие обстоятельства.
Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия из средств массовой информации стало известно о возбуждении уголовных дел по ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса РФ в связи с приобретением заказчиками незавершенных строительством объектов под размещение детских садов в <…> <…> <…>.
06.02.2019 исх. № 103/4-17-2020 на запрос Хакасского УФАС России из четвертого следственного отдела второго управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республики Хакасия поступили постановления о возбуждении уголовных дел №№ 12002950001000001, 12002950001000002, 12002950001000003, а также копии протоколов допросов свидетелей, содержащих признаки антиконкурентного соглашения между подрядчиками и муниципальными заказчиками.
Как установлено ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республики Хакасия, 20.12.2019, Администрация <…> Республики Хакасия в лице заместителя главы <…> по градостроительной, жилищной политике и безопасности жизнедеятельности <…> внесло в официальный документ – разрешение на ввод в эксплуатацию № 19-RU 19506000-3-2019 от 20.12.2019 заведомо ложные сведения о том, что застройщиком ООО <…> завершено строительство одноэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: Республика Хакасия, <…>, поскольку при проверке было установлено, что строительство объекта капитального строительства застройщиком ООО <…> не завершено.
Указанные действия позволили застройщику – ООО <…> в период с 20.12.2019 по 27.12.2019 зарегистрировать право собственности на данный объект недвижимости, как построенный и готовый к эксплуатации, и в данном качестве реализовать его 27.12.2019 покупателю – МБДОУ детскому саду «Колокольчик» за 34 152 773, 81 руб. в рамках реализации Государственной программы Республики Хакасия «Развитие образования в Республике Хакасия» под размещение детского сада на 45 мест.
В соответствии со статьей 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Учитывая вышеизложенное, в действиях Администрации <…> и ООО <…> имеются признаки нарушения пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело № 019/01/16-77/2020 к рассмотрению на 06 марта 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 309.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:
- Администрацию <…>,
- ООО <…>.
4. Ответчику – Администрации <…> Республики Хакасия представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 26.02.2020 года следующую информацию:
- копию Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, ИНН, учредительные документы;
- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;
- документы о финансировании строительства одноэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: Республика Хакасия, <…> <…> (когда, в каком размере, с каким целевым назначением выделялись денежные средства);
- проводились ли торги на строительство или приобретение одноэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: Республика Хакасия, <…> (в случае положительного ответа – указать номер закупки, если не проводились – указать норму права, согласно которой проводить торги не требуется);
- копию разрешения на ввод в эксплуатацию № 19-RU 19506000-3-2019 от 20.12.2019;
- как происходил выбор подрядчика;
- кто выступал инициатором заключения контракта;
- копию муниципального контракта;
- всю переписку с подрядчиком за 2018-2020 гг.;
- копию платежных документов, подтверждающих расчеты с подрядчиком;
- письменные пояснения о том, было ли построено спорное нежилое здание (его часть) на момент принятия решения о заключении контракта с Обществом, на момент подписания муниципального контракта (с приложением подтверждающих документов);
- документы, обосновывающие начальную максимальную цену контракта;
- иные материалы и документы, имеющие значение для рассмотрения данного дела, по своему усмотрению (при их наличии).
5. Ответчику – ООО <…> представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 26.02.2020 года следующую информацию:
- копию Свидетельства о внесении записи в ЕГРНИП, ИНН;
- копии учредительных документов;
- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела (с указанием процента готовности здания на дату получения настоящего определения);
- всю переписку с заказчиком за 2018-2020 гг.;
- документы о праве собственности на одноэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Хакасия, <…>;
- документы <…> о правах на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <…> (на каком праве у Общества, когда и кем передан);
- письменные пояснения о том, было ли построено спорное нежилое здание (его часть) на момент принятия решения о заключении контракта с Обществом, на момент подписания муниципального контракта (с приложением подтверждающих документов);
- документы о том, кем осуществлялось строительство одноэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: Республика Хакасия, <…> (своими силами или с привлечением субподрядчиков);
- когда фактически Общество приступило к строительству одноэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: Республика Хакасия, <…> (с приложением подтверждающих документов);
- иные материалы и документы, имеющие значение для рассмотрения данного дела, по своему усмотрению (при их наличии).
Лицам, участвующим в деле, на рассмотрение дела обеспечить явку представителей с документами, удостоверяющими личность, а также подтверждающими полномочия на участие в деле.
Председатель комиссии <…>