База решений
и правовых актов

Заявителям:

Прокуратура г. Черногорска

Прокурору г. Черногорска <…>

пр. Космонавтов, 23Б, г. Черногорск,

Республика Хакасия, 655158.

chernogorsk@prokrh.ru

 

Конкурсному управляющему ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» <…>

ул. Красноярский тракт, д. 05, а/я 125,

г. Черногорск, Республика Хакасия, 655158.

khaktek@mail.ru

 

Ответчику:

Конкурсному управляющему Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» <…>

ул. Коммунальная, 1

пгт. Усть – Абакан,

Республика Хакасия, 655100.

email: hrvk@hakresvod.ru

 

Заинтересованным лицам:

Директору ООО «Черногорская котельная №2» <…>

655153, Республика Хакасия,

г. Черногорск, ул. Орлова, д. 15Ж

cherkot2@mail.ru

 

Директору ООО «ТеплоЭнергоРесурс»

<…>

655151, г. Черногорск, ул. Кирова, д. 73А

tarmsk@mail.ru

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 019/01/10-344/2019

18 декабря 2019 года                                                                         г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	<…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	<…> – заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы.

Состав Комиссии – 3 человека, кворум имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции.

При участии:

- <…>, старшего помощника Прокурора города Черногорска Республики Хакасия, на основании служебного удостоверения,

- <…>, представителя ГУП РХ «Хакресводоканал», на основании доверенности <…>

В отсутствие представителей иных лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Заявлений, ходатайств, отводов членов комиссии от лиц, участвующих в рассмотрении дела, до рассмотрения дела по существу не поступало.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права, предусмотренные положениями статьи 43 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Комиссия, рассмотрев дело № 019/01/10-344/2019, возбужденное по признакам нарушения ГУП РХ «Хакресводоканал» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в направлении последним в адрес ООО «Хакасский ТЭК» уведомления об осуществлении мероприятий по ограничению и прекращению отпуска холодной воды, а также ограничению и прекращению водоотведения в отношении объектов общества,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения настоящего дела явилось поступление в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее также - Хакасское УФАС России, Управление) заявления конкурсного управляющего ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» (далее – ООО «ХакТЭК») о нарушении ГУП РХ «Хакресводоканал» антимонопольного законодательства в части направления последним в адрес ООО «Хакасские ТЭК» уведомления об осуществлении мероприятий по ограничению и прекращению отпуска холодной воды, а также ограничению и прекращению водоотведения в отношении объектов общества.

Причиной введения ограничения и прекращения водоснабжения явилось наличие у ООО «Хакасский ТЭК» задолженности по оплате за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению за два и более расчетных периода.

Кроме того, 24.05.2019 (вх. № 2432) в Управление поступили материалы проверки прокуратуры г. Черногорска по обращению главы г. Черногорска и руководителей ресурсоснабжающих организаций о законности действий ГУП РХ «Хакресводоканал» по направлению уведомлений об ограничении предоставления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения ООО «Хакасский ТЭК», ООО «ТеплоЭнергоРесурс», ООО «Черногорская котельная №2» в связи с образовавшейся задолженностью.

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 24 июля 2019 года № 119 в отношении ГУП РХ «Хакресводоканал» возбуждено дело № 019/01/10-344/2019 и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением о назначении дела № 019/01/10-344/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 02.08.2019 года (исходящий № 05-7820/АО) установлены выявленные признаки нарушения антимонопольного законодательства, фактические и иные обстоятельства, свидетельствующие об их наличии, истребована информация, необходимая для полного и всестороннего рассмотрения дела.

До заседания Комиссии поступили пояснения ГУП РХ «Хакресводоканал» от 05.12.2019 (вх. № 6873 от 08.12.2019), пояснения Администрации г. Черногорска от 10.12.2019 (№ 1802-ипр).

Представитель ответчика подтвердила доводы, изложенные в пояснениях от 05.12.2019.

Еще раз пояснила, что в документах, подписанных уполномоченным лицом ООО «Черногорская котельная №2» <…> (письма № 305 от 24.04.2019, № 306 от 24.04.2019) и письме ГУП РХ «Хакресводоканал» (№ 762/06 от 24.04.2019) указаны взаимоисключающие события – о проведении мероприятий по ограничению водоотведения и недопуске сотрудников предприятия на территорию ООО «Черногорская котельная № 2».

Добавила, что в представленных ранее пояснениях имеется схема нахождения объектов ООО «Черногорская котельная № 2». На схеме расположения сетей представитель ГУП РХ «Хакресводоканал» указала на расположение объектов на территории ООО «Черногорская котельная №2», в том числе, указала отводы на ООО «Промтранс». В приложении к договору имеются акты раздела границ с приложением схем, в том числе колодцев, находящихся на территории ООО «Черногорская котельная №2». На сетях ГУП РХ «Хакресводоканал» задвижки находятся только на ул. Ленина, на значительном удалении от территории ООО «Черногорская котельная № 2», водопровод является магистральным, на этой линии находятся многоквартирные дома, водоводы на иных юридических лиц, в связи с чем осуществление ограничение водоснабжения ООО «Черногорская котельная № 2» за территорией общества повлекло бы нарушение прав добросовестных потребителей действиями предприятия, что недопустимо.

Обратила внимание присутствующих, что информация о резком повышении и резком снижении давления в сетях исходила от ООО «Черногорская котельная № 2», полагает, что указанные действия общества были провокацией, поскольку схожие заявления были и 24.04.2019, и 29.04.2019, хотя сотрудники ГУП РХ «Хакресводоканал» не принимали мер по ограничению водоснабжения в отношении указанного потребителя. Представленные пояснения <…> о повышении (скачке) давления в сетях противоречат технологическому процессу и при отключении системы не могли бы произойти. При этом приложением № 3 к договору холодного водоснабжения установлено, что гарантированный объем давления составляет 2.7 атмосфер, то есть при снижении до 4 атмосфер этот уровень превышает установленный договором. Падение давления с 10 до 2 атмосфер за 15-30 минут невозможно по техническим причинам, такое явление могло быть следствием, например, разрыва трубы. Между тем, такие факты не установлены.

24.04.2019 ГУП РХ «Хакресводоканал» действительно немного прикрыло задвижки, просто чтобы инициировать действия организаций по оплате услуг предприятия за потребляемую воду, в частности, ООО «Черногорская котельная № 2» за весь период работы ни разу не оплачивало услуги ГУП РХ «Хакресводоканал».

Таким образом, 24.04.2019 было ограничение на очистных сооружениях, 29.04.2019 было ограничение по водоснабжению и полная остановка очистных сооружений.

Подобный режим ограничения был введен и в отношении ООО «ХакТЭК», в этом режиме общество работало до момента начала работы в г. Черногорске новой ресурсной организации, только после этого ГУП РХ «Хакресводоканал» установил задвижки в прежнее состоянии.

Представитель Прокуратуры г. Черногорска, заслушав представителя ответчика, указала, что в телеграмме, направленной ГУП РХ «Хакресводоканал» 24.04.2019 в 14.55 в адрес ООО «Черногорская котельная №2», указано: «в связи с вводом ограничения снижает расход воды до 4 атмосфер». Полагает, что именно этим сообщением в адрес общества спровоцированы действия котельной по ограничению работы оборудования.

Возражала по доводам ответчика о схожей ситуации с ООО «ХакТЭК», поскольку в распоряжении общества находится собственная скважина и ситуация не может быть признана аналогичной.

Полагает необходимым выяснить вопрос о возможности представления ответчиком показаний, свидетельствующих о работе системы 24.04.2019 и 29.04.2019, которые подтвердят или опровергнут позицию ООО «Черногорская котельная №2» о скачках и резком падении давления в сети.

От других участников дела 019/01/10-344/2019 пояснений, дополнительных сведений в адрес Управления не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, в иных предусмотренных законом случаях.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представленные в заседании комиссии пояснения, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает невозможным рассмотреть дело по существу в данном заседании, имеются основания для отложения рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 019/01/10-344/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Назначить рассмотрение дела № 019/01/10-344/2019 о нарушении антимонопольного законодательства на 31 января 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 301.

3. ГУП РХ «Хакресводоканал» представить в срок до 25.01.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия следующие сведения и документы:

- показания, свидетельствующие о работе системы водоснабжения и водоотведения 24.04.2019, 29.04.2019 в части наличия/отсутствия резких скачков/падения давления в сети, которые могли бы спровоцировать возникновение аварийной ситуации на объектах ООО «Черногорская котельная №2»;

- письменные пояснения по вопросам, озвученным в заседании;

- иные имеющиеся в распоряжении заявителя сведения и документы, относящиеся к рассматриваемым обстоятельствам (по усмотрению).

4. Заявителю – ООО «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» повторно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 25.01.2020 следующую информацию:

- копию Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, ИНН;

- копии учредительных документов;

- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;

- копии обращений, заявлений, писем, свидетельствующих об ущемлении интересов неопределенного круга потребителей, с приложением копий ответов на такие обращения;

- письменные пояснения по вопросу принятия мер после получения спорного уведомления ГУП РХ «Хакресводоканал» (с копиями подтверждающих документов);

- письменные пояснения о том, какой объем ресурса был израсходован в период введения ограничения и как это повлияло на потребителей;

- иные материалы и документы, имеющие значение для рассмотрения данного дела, по своему усмотрению (при их наличии).

5. Заявителю – Прокуратуре г. Черногорска представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 25.01.2020 следующую информацию:

- письменные пояснения по вопросам, озвученным в заседании; материалы и документы, имеющие значение для рассмотрения данного дела, по своему усмотрению (при наличии).

6. Заинтересованному лицу – ООО «Черногорская котельная № 2» повторно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 25.01.2020 следующую информацию:

- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;

- письменные пояснения об ограничении водоснабжения общества 24.04.2019, в том числе сведения о том, кем было осуществлено данное ограничение: ГУП РХ «Хакресводоканал» принудительно или ООО «Черногорская котельная №2» самостоятельно;

- письменные пояснения, возможно ли произвести ограничение водоснабжения ООО «Черногорская котельная №2» за территорией котельной; пояснения о наличии или отсутствии в таком случае ущемления интересов добросовестных потребителей;

- показания, свидетельствующие о работе системы водоснабжения и водоотведения 24.04.2019, 29.04.2019 в части наличия/отсутствия резких скачков/падения давления в сети, которые могли бы спровоцировать возникновение аварийной ситуации на объектах ООО «Черногорская котельная №2»;

- копии обращений, заявлений, писем, свидетельствующих об ущемлении интересов неопределенного круга потребителей, с приложением копий ответов на такие обращения;

- письменные пояснения по вопросу принятия мер после получения спорного уведомления ГУП РХ «Хакресводоканал» (с копиями подтверждающих документов);

- письменные пояснения о том, какой объем ресурса был израсходован в период введения ограничения и как это повлияло на потребителей;

- иные материалы и документы, имеющие значение для рассмотрения данного дела, по своему усмотрению (при их наличии).

7. Заинтересованному лицу –ООО «ТеплоЭнергоРесурс» повторно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 25.01.2020 следующую информацию:

- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;

- копии обращений, заявлений, писем, свидетельствующих об ущемлении интересов неопределенного круга потребителей, с приложением копий ответов на такие обращения;

- письменные пояснения по вопросу принятия мер после получения спорного уведомления ГУП РХ «Хакресводоканал» (с копиями подтверждающих документов);

- письменные пояснения о том, какой объем ресурса был израсходован в период введения ограничения и как это повлияло на потребителей;

- иные материалы и документы, имеющие значение для рассмотрения данного дела, по своему усмотрению (при их наличии).

7.      Лица, участвующие в деле, вправе представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия иные документы и письменные пояснения, которые могут иметь значение для рассмотрения дела по существу.

Представленные документы должны быть оформлены надлежащим образом: копии подписаны и заверены в установленном порядке.

Согласно положениям части 2 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.

Явка лиц, участвующих в деле, либо их представителей обязательна. При себе иметь документы, удостоверяющие личность и полномочия.

Непредставление или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель комиссии                                                            <…>

 

Члены Комиссии                                                                        <…>

 

                                                                                                     <…>