База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 51
18 мая 2010 года г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - Гофман Э.Р., руководитель управления;
Члены комиссии: Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Самрин И.П., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Алехина А.А., специалист 2 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
при участии сторон:
1) Специализированной организации- МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба»:
- Ростовцева Виктора Александровича по Распоряжению главы МО Усть-Абаканский район от 26.06.2009 № 44-к;
- Итманюк Ирины Петровны по доверенности от 17.05.2010,
- Благодатской Светланы Ильиничны по доверенности от 17.05.2010,
2) Заявителя жалобы – ООО «Ремонтно-строительная фирма»:
- Скрипниковой Валентины Ивановны директора общества на основании выписки общего собрания общества,
- Бунак Натальи Александровны по доверенности от 18.05.2010 № 31,
- Гасан Ольги Анатольевны по доверенности от 18.05.2010,
рассмотрев жалобу ООО «Ремонтно-строительная фирма» на действия специализированной организации - МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» при размещении заказа по капитальному ремонту детского сада «Ромашка» путем проведения аукциона и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного заказчика, содержащие признаки нарушения Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 12.05.2010 поступила жалоба ООО «Ремонтно-строительная фирма» на действия специализированной организации - МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» при размещении заказа по капитальному ремонту детского сада «Ромашка» путем проведения открытого аукциона.
В своей жалобе заявитель считает, что специализированной организацией была нарушена процедура приема аукционных заявок и МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» необоснованно признала заявку опоздавшей.
Заявитель указал, что 04.05.2010 в 07-45 представителем ООО «Ремонтно-строительная фирма» Бунак Н.А. по адресу, указанному в аукционной документации, - пгт. Усть-Абакан, ул. Рабочая 9 была привезена заявка на участие в аукционе, чтобы в 8-00 отдать ее лицам, уполномоченным принять заявку: Благодатской С.И. и Итманюк И.П.. Кабинет приема заявок был закрыт. Данных лиц не было на рабочем месте до окончания срока приема заявок. Поэтому заявка была отдана работнику администрации МО Усть-Абаканский район Станковской М.И., при этом на конверте, в котором была запечатана заявка, Станковская М.И. сделала отметку карандашом «заявка принята 04.05.2010 в 08-00». После этого представитель ООО «Ремонтно-строительная фирма» Бунак Н.А. в 8-15 еще раз пошла в кабинет приема заявок, но он был закрыт.
Из протокола рассмотрения заявок следовало, что на участие в аукционе поступила только одна заявка ООО «Гранит». Заявка ООО «Ремонтно-строительная фирма» была возвращена обществу по почте с пометкой «опоздавшая заявка».
ООО «Ремонтно-строительная фирма» считает, что заявка была подана в срок, т.е. до процедуры начала рассмотрения заявок, по адресу, указанному в аукционной документации, - пгт. Усть-Абакан, ул. Рабочая 9.
Заявитель жалобы просит признать действия специализированной организации - МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» нарушающими Закон о размещении заказов, отменить протокол рассмотрения заявок, признать заявку ООО «Ремонтно-строительная фирма» поданной в срок и рассмотреть ее.
Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО «Ремонтно-строительная фирма» Гасан О.А. подтвердила доводы, изложенные в жалобе, и указала, что во время приема заявок 04.05.2010 с 8-00 по 8-10 часов по указанному адресу - пгт. Усть-Абакан, ул. Рабочая 9 кабинет приема заявок был закрыт, поэтому представитель ООО «Ремонтно-строительная фирма» был вынужден подать заявку представителю администрации МО Усть-Абаканский район. Более того в здании по адресу - пгт. Усть-Абакан, ул. Рабочая 9, отсутствуют номера кабинетов.
Присутствующая на рассмотрении жалобы представитель специализированной организации - МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» Итманюк И.П. высказала возражения, в которых указала, что 04.05.2010 в 14-05 Станковской М.И. была передана заявка ООО «Ремонтно-строительная фирма». В соответствии с аукционной документацией заявки принимались до 4 мая 2010 8 часов 10 минут, следовательно заявка, поступившая в 14 часов 05 минут была признана опоздавшей.
Присутствующий на рассмотрении жалобы директор МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» Ростовцев В.А. пояснил, что Администрация МО Усть-Абаканский район и МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» являются разными юридическими лицами. Сотрудника с фамилией «Станковская» в МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» не числится.
По адресу - пгт. Усть-Абакан, ул. Рабочая 9, отсутствуют номера кабинетов, но сведения, в каких кабинетах находится МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба», можно было получить у охранника здания или узнать по названию кабинетов указанному на двери кабинета. МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» в указанном здании занимает три кабинета. Сотрудники МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» с 8-00 часов находятся в своих кабинетах на своих рабочих местах. Заявку на участие в аукционе можно было подать в любой кабинет МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба».

Комиссия антимонопольного органа установила, что все истребованные у заказчика и его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам.
В соответствии с аукционной документацией, заявки принимались специализированной организацией - МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» до 04.05.2010 8 часов 10 минут часов по адресу - пгт. Усть-Абакан, ул. Рабочая 9.
Как следует из пояснений представителей МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» заявку ООО «Ремонтно-строительная фирма» подала Станковская М.И. 04.05.2010 в 14 часов 05 минут.
Из представленного почтового конверта видно, что 04.05.2010 МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» отправила почтой заявку ООО «Ремонтно-строительная фирма».
На конверте с запечатанной заявкой ООО «Ремонтно-строительная фирма» комиссия Хакасского УФАС России не обнаружила никаких отметок о принятии заявки.
Комиссией Хакасского УФАС России по ходатайству заявителя жалобы, был объявлен перерыв до 16 часов 30 минут для представления заявителем дополнительных доказательств.
После перерыва ООО «Ремонтно-строительная фирма» не представила дополнительных доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы.
После перерыва в рассмотрении жалобы принял участие Ростовцев В.А. – директор МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба».

Частью 9 статьи 39 Закона о размещении заказов установлено, что полученные после окончания приема заявок на участие в аукционе заявки на участие в аукционе не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
Стороны, участвующие в рассмотрении жалобы, не представили комиссии Хакасского УФАС России доказательства того, что заявка ООО «Ремонтно-строительная фирма» была своевременно подана в специализированную организацию - МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба».
Таким образом, специализированная организация - МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» при поступлении заявки, полученной после окончания срока приема заявок на участие в аукционе правомерно не рассмотрела опоздавшую заявку и возвратила ее участнику.
Поэтому, доводы заявителя жалобы ООО «Ремонтно-строительная фирма» - не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС России), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при данном размещении заказа. Проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки в действиях заказчика и комиссии заказчика нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями пункта 3.32 Регламента ФАС России, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Ремонтно-строительная фирма» на действия специализированной организации - МБУ «Усть-Абаканская районная правовая служба» при размещении заказа по капитальному ремонту детского сада «Ромашка» путем проведения открытого аукциона необоснованной.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Э.Р. Гофман

Члены Комиссии М.Г. Кирьян

И.П. Самрин

А.А. Алехина