База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 69
28 июня 2010 года г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - Гофман Э.Р., руководитель управления;
Члены комиссии: Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Самрин И.П., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Козгова Н.П., ведущий специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
при участии сторон:
1) Муниципального заказчика – МУ «Архитектура и градостроительство»:
- Манжулы Ларисы Валентиновны по доверенности от 22.06.2010 № 856,
2) Комиссии по размещению муниципальных заказов МУ «Архитектура и градостроительство»:
- Матвеенко Сергея Александровича на основании Приказа МУ «Архитектура и градостроительство» от 18.01.2010 № 6-пр;

в отсутствии представителя ООО «Лифтремонтмонтаж», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу ООО «Лифтремонтмонтаж» на комиссию муниципального заказчика – МУ " Архитектура и градостроительство " при размещении заказа на выполнение общестроительных работ в пищеблоке школы №19 путем проведения аукциона и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа, содержащие признаки нарушения Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 22.06.2010 года поступила жалоба ООО «Лифтремонтмонтаж» на комиссию муниципального заказчика – МУ «Архитектура и градостроительство» при размещении заказа на выполнение общестроительных работ в пищеблоке школы №19 путем проведения аукциона.
В своей жалобе заявитель считает, что комиссия муниципального заказчика необоснованно не допустила к участию в аукционе ООО «Лифтремонтмонтаж» по причине отсутствия в заявке общества допуска к виду работ с кодом 4510505 «Установка и разборка инвентарных наружных и внутренних лесов».
Общество считает, что в заявке была приложена копия Свидетельства, выданное Саморегулируемой организацией, о допуске к работам, в котором присутствует допуск к виду работ с кодом 4510505.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель единой комиссии заказчика Матвеенко С.А. указал, что при рассмотрении заявки ООО «Лифтремонтмонтаж» комиссия заказчика допустила ошибку – не заметила в копии Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства заявки ООО «Лифтремонтмонтаж» кода вида работ 4510505 «Установка и разборка инвентарных наружных и внутренних лесов». Матвеенко С.А. просил заметить, что аукцион не проведен и контракт не заключен, нарушение возможно устранить в рамках данного размещения заказа.

Комиссия антимонопольного органа установила, что все истребованные у заказчика и его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам.
В пункте 1.6.2.1 документации об аукционе на выполнение общестроительных работ в пищеблоке школы №19, указано, что участники аукциона должны иметь допуск к виду работ с кодом 4510505 «Установка и разборка инвентарных наружных и внутренних лесов».
В аукционной заявке ООО «Лифтремонтмонтаж» содержится копия Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0103.2-2009-1901070615-С-23 (начало действия с 02.04.2010), выданного некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение лифтовых организаций». В данном свидетельстве имеется допуск к осуществлению работ с кодом 450505 «Установка и разборка инвентарных наружных и внутренних лесов».
Частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлены случаи, при которых участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе.
Частью 2 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Таким образом, комиссия заказчика при рассмотрении аукционных заявок неправомерно отклонила заявку ООО «Лифтремонтмонтаж» и тем самым нарушила часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Следовательно, доводы заявителя жалобы о неправомерном отказе комиссией заказчика в допуске к участию в аукционе ООО «Лифтремонтмонтаж» подтвердились в ходе рассмотрения жалобы по существу, что дает основание признать жалобу обоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС России), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при данном размещении заказа. Проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки в действиях заказчика и комиссии заказчика нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями пункта 3.32, 3.35 Регламента ФАС России, частью 2 статьи 12 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Лифтремонтмонтаж» на комиссию муниципального заказчика – МУ «Архитектура и градостроительство» при размещении заказа на выполнение общестроительных работ в пищеблоке школы №19 путем проведения открытого аукциона обоснованной.
2. Признать комиссию муниципального заказчика нарушившей часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. Выдать муниципальному заказчику и его комиссии предписание об устранении нарушений Законодательства о размещении заказов.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Э.Р. Гофман

Члены Комиссии М.Г. Кирьян

Н.П. Козгова

И.П. Самрин

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
28 июня 2010 года г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - Гофман Э.Р., руководитель управления;
Члены комиссии: Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Самрин И.П., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Козгова Н.П., ведущий специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
на основании решения от 28.06.2010 по жалобе № 69 ООО «Лифтремонтмонтаж» на комиссию муниципального заказчика – МУ «Архитектура и градостроительство» при размещении заказа на выполнение общестроительных работ в пищеблоке школы №19 путем проведения открытого аукциона

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Муниципальному заказчику – МУ «Архитектура и градостроительство» и комиссии по размещению муниципальных заказов МУ «Архитектура и градостроительство» устранить нарушение Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для чего:
1. Отменить Протокол рассмотрения аукционных заявок от 14.06.2010 №123А-2-АХГ по открытому аукциону на выполнение общестроительных работ в пищеблоке школы №19.
2. Разместить на официальном сайте соответствующие информационные сообщения об отмене протокола и протокол рассмотрения заявок.
3. Повторно провести процедуру рассмотрения аукционных заявок.
4. Об исполнении предписания в срок до 02.07.2010 сообщить Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, с приложением копий информационного сообщения, протокола повторного рассмотрения заявок и подтверждения размещения указанных документов на сайте.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель Комиссии Э.Р. Гофман

Члены Комиссии М.Г. Кирьян

Н.П. Козгова

И.П. Самрин