База решений
и правовых актов

Решение
о возвращении жалобы

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 20.10.2010г. входящий № 525-ф поступила жалоба ООО «НовоМед» на действия муниципального заказчика МУЗ «Родильный дом» г. Черногорска при проведении аукциона № 9 на поставку аппарата ультразвукового цифрового диагностического с цветным доплеровским картированием высокого класса в комплекте с портативным монитором в МУЗ «Родильный дом» путем проведения открытого аукциона.
Главой 8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) урегулированы отношения в сфере обеспечения защиты прав и законных интересов участников размещения заказов.
Частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов предусмотрено право любого участника размещения заказа обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Обжалование названных действий (бездействия) в порядке, предусмот-ренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке (часть 2 статьи 57 Закона о размещении заказов).
Участниками размещения заказов, согласно части 1 статьи 8 Закона о размещении заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта.
Исходя из буквального содержания названной нормы в системной взаимосвязи с положениями главы 8 Закона о размещении заказов право обжаловать действия (бездействие) заказчика имеет участник размещения заказа, претендующий на заключение государственного или муниципального контракта.
В связи с этим, установив, что ООО "НовоМед" заявку на участие в аукционе не подавало, за разъяснениями в уполномоченный орган не обращалось, жалоба общества подлежит возвращению без ее рассмотрения по существу. Такую позицию подтверждает сложившаяся судебная практика рассмотрения таких споров - Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.09.2009 № А33-2420/09.
В соответствии с положениями части 3 статьи 58 Закона о размещении заказов жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
Поданная вами жалоба не содержит подтверждающий полномочия на подписание жалобы документ.
На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями пунк-та 2 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба ООО «НовоМед» подлежит возвращению.

Руководитель управления Э.Р.Гофман