База решений
и правовых актов

Решение
о возвращении жалобы

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 20.10.2010 года (вх. № 3251) поступила жалоба ООО «Хакасская медицинская компания» на действия уполномоченного органа – Городского управления здравоохранения администрации города Черногорска, муниципального заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом» при размещении заказа на поставку мониторов для взрослых и новорожденных (ЭКГ, Дыхание, Неинвазивное АД, Пульсоксиметория, Температура) в Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом» путем проведения открытого аукциона.
Главой 8 Закона о размещении заказов урегулированы отношения в сфере обеспечения защиты прав и законных интересов участников размещения заказов.
Частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов предусмотрено право любого участника размещения заказа обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.3 настоящей статьи. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказ-чика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке (часть 2 статьи 57 Закона о размещении заказов).
Участниками размещения заказов, согласно части 1 статьи 8 Закона о размещении заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта.
Исходя из буквального содержания названной нормы в системной взаимосвязи с положениями главы 8 Закона о размещении заказов право обжаловать действия (бездействие) заказчика имеет участник размещения заказа, претендующий на заключение государственного или муниципального контракта.
В связи с этим, что ООО «Хакасская медицинская компания» за разъяснениями в уполномоченный орган не обращалось, информация о подачи заявки на участие в открытом аукционе отсутствует, жалоба общества подлежит возвращению без ее рассмотрения по существу. Такую позицию подтверждает сложившаяся судебная практика рассмотрения таких споров - Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.09.2009 года № А33-2420/09.
Кроме того, в соответствии с положениями части 3 статьи 58 Закона о размещении заказов жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 58 Закона о размещении заказов жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должна содержать наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки (при наличии таких сведений), фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются.
Согласно пунктам 1) и 2) части 1 статьи 59 Закона о размещении зака-зов, жалоба возвращается участнику размещения в случае, если жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами; если жалоба не содержит наименование заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации при наличии данной информации на официальном сайте оператора электронной площадки, указание на конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, и (или) сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1 статьи 58 Закона о размещении заказов.
Поданная Вами жалоба не содержит документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего жалобу, а также наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа.
На основании вышеизложенного, в соответствии с положениями пунк-тов 1) и 2) части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба ООО «Хакасская медицинская компания» подлежит возвращению.

Руководитель управления Э.Р. Гофман