Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возобновлении производства по делу № 73-Р-14 ... от 27 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ООО «РосТелеКонтент» ул. Попова, д.21, офис 203, 204, г.Пермь, 614068
Заявителю: <…> |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возобновлении производства по делу № 73-Р-14
22 июля 2015 года г. Абакан
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Широкова Ольга Владимировна – временно исполняющий обязанности руководителя управления, рассмотрев материалы дела № 73-Р-14 возбужденного в отношении ООО «РосТелеКонтент» по признакам нарушения законодательства российской Федерации о рекламе по факту распространения на номер <…> рекламного смс-сообщения без согласия абонента,
УСТАНОВИЛ:
Хакасским УФАС России по поручению центрального аппарата ФАС России принято к рассмотрению заявление от <…> о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении 22.05.2014 года в 15:27 на номер <…> без предварительного согласия абонента рекламного смс-сообщения следующего содержания:
«Audi A3- 870 000 p. Audi A4-1 150 000p. Audi Q3-1 390 000p. Рассрочка без процентов до 31 мая в Ауди Центре Восток! +74957558282», от отправителя под идентификатором «+79037676877» и смс-центром +79029900003, данное смс-сообщение было получено 22.05.2014 года в 15:27
Данная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе»).
Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Хакасским УФАС России был направлен запрос в ЗАО «Енисейтелеком», о предоставлении документов и сведений по поводу распространения приведенного выше смс-сообщения. В адрес Хакасского УФАС России поступили письменные пояснения от ЗАО «Енисейтелеком», в которых говорится, что между ООО «Ростелеконтент» и ЗАО «Енисейтелеком» заключен договор об оказании услуг № <…> На основании данного договора, ЗАО «Енисейтелеком» (Исполнитель) предоставляет ООО «Ростелеконтент» (Заказчик) техническую возможность отправки коротких текстовых сообщений, сформированных заказчиком на его оборудовании, на абонентские номера, выбранные Заказчиком. ЗАО «Енисейтелеком» является оператором связи, осуществляющим деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности и оказывающим услуги связи на основании соответствующей лицензии.
Хакасским УФАС России был направлен запрос в адрес ООО «Ростелеконтент» о предоставлении документов и сведений по поводу распространения нежелательного смс-сообщения. В ответ общество указало, что рассматриваемое смс-сообщение могло быть сформировано и направлено ООО «Дексофт», либо в силу договорных отношений с данной организацией иными лицами. Возможность направления ООО «Дексофт» смс-сообщений, является результатом ряда последовательных сделок, а именно договора между ЗАО «Енисейтелеком» и ООО «Ростелеконтент», ООО «Ростелеконтент» и ООО «Армада», ООО «Армада» и ООО «Юплэй», ООО «Юплэй» и ООО «Дексофт». Указанный ряд последовательных сделок позволяет ООО «Дексофт» с использованием оконченного оборудования и сопряжения технических ресурсов участников сделок осуществлять формирование содержания и отправку смс-сообщений определенным им адресатам с использованием сетей подвижной радиотелефонной связи, в том числе ЗАО «ЕТК». При этом ООО «РосТелеКонтент», иные участники сделок обеспечивают техническую возможность потребления ООО «Дексофт» услуги связи – передачи смс-сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, не имея возможности оказывать какое либо влияние на содержание такого сообщения и перечень его адресатов.
Хакасским УФАС России был направлен запрос в ООО «Дексофт» по поводу распространения указанного выше смс-сообщения. В ответ, общество пояснило, что рассылка рассматриваемого смс-сообщения осуществлялась через клиентский доступ, предоставленный по договору № <…> Индивидуальному предпринимателю <…>
Компания ООО «Дексофт» является смс-агрегатором, предоставляет различным компаниям техническую возможность рассылки смс-сообщений своим клиентам через SMSC.RU после заключения договора сотрудничества. «Сервис SMSC.RU» - совокупность аппаратных устройств и программного обеспечения, принадлежащих исполнителю и позволяющих обрабатывать смс-сообщения: хранить их до момента отправки, доставлять на мобильные терминалы абонентов, получать с мобильных терминалов абонентов, вести учет и статистику по исходящим и входящим смс-сообщениям. Смс-сообщение на номер<…> 22.05.2014 в 15:27 осуществлялась через клиентский доступ, предоставленный по договору № <…>Индивидуальному предпринимателю <…>заключенного с нашей Московской компанией ООО «СМС-центр» (договор №)<…>. Обязательным условием договора оказания услуг является пункт о запрете использования сервиса SMSC.RU для организации СПАМА (п. 3.2.4). Согласно п. 6.4 договора ответственность за содержание смс-сообщений и присеваемый адрес отправителя несет сам заказчик. ИП <…>самостоятельно осуществлял смс-рассылку (в том числе набор текста и ввод базы номеров) через выделенный доступ к технической платформе. ООО «Дексофт» не определяет круг лиц-получателей смс-сообщений в связи с отсутствием, как технической, так и юридической возможности.
Хакасским УФАС России был направлен запрос в адрес ИП <…>о предоставлении документов и сведений по поводу поступления нежелательного смс-сообщения на номер <…>. До настоящего времени документов и сведений в адрес Хакасского УФАС России не поступило.
В соответствии с пятым абзацем пункта 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Производство по делу № 73-Р-14 возобновить.
- Назначить дело № 73-Р-14 к рассмотрению на 27 августа 2015 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кааб 309.
Председатель Комиссии О.В. Широкова