База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 25-Р-08-АП об административном правонарушении

31 марта 2009 года г. Абакан

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 25-Р-08-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «АЛПИ-Трэйд»
свидетельство о несении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия <...> ,
юридический адрес: 662524, Красноярский край, Березовский район, Бархатовский с/с, 12 км а/д Красноярск-Железногорск,
номер телефона: _________________,
ИНН 2404005921,

квалифицируемого по статье 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе),
в присутствии представителя по доверенности Хориноева Дмитрия Владимировича (доверенность № 150 от 10.01.2009)
Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.
Ходатайств и отводов не поступало.

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществлении государственного контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, в г. Абакане в магазинах АЛПИ (ул. Некрасова, 31, ул. Вознесения, 1) 26 сентября 2008 года был обнаружен рекламный буклет «Новый осенний каталог товаров. АЛПИ сеть гипермаркетов. Удар по ценам! Цены действительны с 10 сентября по 10 октября 2008 г.». На внутреннем развороте буклета изображено: бутылка пива «Кулер» Балтика 0,5 л., бутылка Пиво «Старый мельник» (из бочонка).
В результате проверки в присутствии директоров гипермаркетов «АЛПИ» (ООО «АЛПИ-Трэйд») Кузнецовой Ольги Дмитриевны (г. Абакан, ул. Некрасова, 31) и Колемаскина Юрия Николаевича (г. Абакан, ул. Вознесения, 1) 26.09.2008 года составлены акт № 1 и акт № 2, в которых зафиксирован факт распространения в гипермаркетах «АЛПИ» (г. Абакан, ул. Некрасова, 31 и ул. Вознесения, 1) и изъятия 1 экземпляра вышеназванного рекламного буклета. Сделаны фотографии о распространении рекламных буклетов в торговом зале гипермаркетов АЛПИ (г. Абакан, ул. Некрасова, 31 и ул. Вознесения, 1).
К акту № 1 приложена копия Положения по акции «Цены устанавливает Производитель» (с приложениями), утвержденного 11.09.2008. В пункте 5 вышеназванного положения указано, что с 16.09.2008 года выходит каталог товаров с перечнем типовых позиций. Каталог товара распространяется в гипермаркетах и через почтовые отделения во всех городах, где представлены гипермаркеты «АЛПИ» (приложение № 2).
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рассматриваемая реклама «Новый осенний каталог товаров» (Предложение действует с 10 сентября по 10 октября 2008 года» не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Вышеназванная реклама, в силу пункта 4 статьи 3 является ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
В силу части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Событием административного правонарушения является распространение в гипермаркетах «АЛПИ» (г. Абакан, ул. Некрасова, 31, ул. Вознесения, 1) (ООО АЛПИ-Трэйд) ненадлежащей рекламы в виде рекламного буклета «Новый осенний каталог товаров» (Предложение действует с 10 сентября по 10 октября 2008 года»).
Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона «О рекламе»). Рекламораспространителем в данном случае является ООО «АЛПИ-Трэйд». Это подтверждается Положением по акции «Цены устанавливает Производитель», утвержденным генеральным директором ООО «АЛПИ-Трэйд» 11.09.2008г., фотоматериалами и актами № 1 и № 2 от 26.09.2008 года.
10.12.2009 года, на основании вышеизложенного был составлен протокол № 25-Р-08-АП об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «АЛПИ-Трэйд» по статье 14.3 КоАП РФ.
Протокол № 25-Р-08-АП об административном правонарушении от 10.12.2008 в отношении юридического лица ООО «АЛПИ-Трэйд» в двух экземплярах был направлен сопроводительным письмом от 11.12.2008 исх. № 04-2705 по юридическому адресу: 662524, Красноярский край, Березовский район, Бархатовский с/с, 12 км а/д Красноярск-Железногорск. А также по адресу: 660031, г. Красноярск, ул. Глинки, 35. В сопроводительном письме содержалась просьба внести недостающие сведения, подписать вышеуказанные протоколы с дачей объяснений и направить один экземпляр в адрес Хакасского УФАС России в течение суток с момента получения протокола. Вышеуказанное письмо, направленное по юридическому адресу: 662524, Красноярский край, Березовский район, Бархатовский с/с, 12 км а/д Красноярск-Железногорск, вернулось в Хакасское УФАС России с формулировкой «иные обстоятельства», а письмо, направленное по почтовому адресу: г. Красноярск, ул. Глинки, 35 было вручено (по доверенности) 15.12.2008 года, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления № 85379. Однако, протокол № 25-Р-08-АП об административном правонарушении от 10.12.2008 года, с объяснениями законного представителя ООО «АЛПИ-Трэйд», Хакасским УФАС России не получен. Таким образом, Хакасское УФАС России полагает, что юридическое лицо ООО «АЛПИ-Трэйд» от подписи протокола отказалось.
14.01.2009 года в адрес ООО «АЛПИ-Трэйд» было направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. № 04-45). ООО «АЛПИ-Трэйд» надлежало 25.02.2009 в 14 часов 00 минут обеспечить явку уполномоченного представителя на рассмотрение данного дела. Данное определение было также направлено в два адреса:
• по юридическому адресу: 662524, Красноярский край, Березовский район, Бархатовский с/с, 12 км а/д Красноярск-Железногорск. (Возврат письма «иные обстоятельства»);
• по почтовому адресу: 660031, г. Красноярск, ул. Глинки, 35 Уведомление о вручении почтового отправления № 42053 вручено 19.01.2009 года.

25 февраля 2009 года представитель по доверенности ООО «АЛПИ-Трэйд» Хориноев Д.В. представил письменные пояснения, в которых отметил, что ООО «АЛПИ-Трэйд» не согласно с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении № 25-Р-08-АП, потому, что вина в нарушении законодательства, по мнению ООО «АЛПИ-Трэйд», лежит на рекламопроизводителе.
Однако при рассмотрении настоящего дела данный довод не может быть принят, поскольку за нарушение части 3 статьи 22 Закона «О рекламе» кроме рекламодателя ответственность несет рекламораспространитель. Рекламораспространителем в данном случае является ООО «АЛПИ-Трэйд», что подтверждается Положением по акции «Цены устанавливает Производитель», утвержденным генеральным директором ООО «АЛПИ-Трэйд» 11.09.2008г., фотоматериалами и актами № 1 и № 2 от 26.09.2008 года.
25 02.2009 года представителем ООО «АЛПИ-Трэйд» Хориноевым Д.В. Было заявлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела на конец марта, в связи с необходимостью представления дополнительной информации. Ходатайство было удовлетворено.
31 марта 2009 года, в ходе рассмотрения дела представитель по доверенности ООО «АЛПИ-Трэйд» Хориноев Д.В. не представил дополнительную информацию. Вину в нарушении законодательства РФ о рекламе ООО «АЛПИ-Трэйд» не признало.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
Вина юридического лица – ООО «АЛПИ-Трэйд» в нарушении законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена и заключается в том, что у него имелась возможность не допускать нарушение законодательства о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.

Лицо, совершившее административное правонарушение – юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «АЛПИ-Трэйд».
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (распространение рекламного буклета «Новый осенний каталог товаров. АЛПИ сеть гипермаркетов. Удар по ценам! Цены действительны с 10 сентября по 10 октября 2008 г.», с рекламой пива без предупреждения о вреде его чрезмерного потребления в гипермаркетах «АЛПИ» по адресам: г. Абакан, ул. Некрасова, 31 и г. Абакан, ул. Вознесения, 1).
Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.
Время совершения административного правонарушения: 26 сентября 2008 года.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что ООО «АЛПИ-Трэйд» допустило нарушение, представляющее социальную опасность (пивной алкоголизм), учитывая, что устранение нарушения законодательства о рекламе (изъятие из распространения рекламных буклетов с нарушением законодательства о рекламе) произошло до рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным применить санкцию административного наказания, предусмотренную статьей 14.3 КоАП РФ – в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 3 статьи 22, частью 7 статьи 38 и пунктом 7 части 2 статьи 33 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо – ООО «АЛПИ-Трэйд» к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: юридическое лицо – ООО «АЛПИ-Трэйд».

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 КоАП РФ – 14.04.2009 года.

Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана «___» __________ 2009 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе необходимо уплатить:
в федеральный бюджет ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКАТО 95401000000, код бюджетной классификации 16111626000010000140;

В поле назначения платежа после основания, указать «в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа юридическому лицу – ООО «АЛПИ-Трэйд» представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в Арбитражный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления П.А. Шалимов