База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 1-Р-09-АП об административном правонарушении

22 мая 2009 года г. Абакан

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 1-Р-09-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – закрытого акционерного общества «РегионМарт»
Свидетельство о Регистрации юридического лица серия <...> ,
юридический адрес: 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 100,
номер телефона: 83842318015,
ИНН 4205132478,

квалифицируемого по статье 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе),
в отсутствии представителя ЗАО «РегионМарт» (надлежащим образом извещено – определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 14.04.2009 исх. № 04-909 вручено 22.04.2009 (уведомление о вручении почтового отправления № 99674)
Ходатайств и отводов не поступало.

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществлении государственного контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, при проведении контрольного мероприятия, в магазине – максимаркет – «Поляна» (г. Абакан, ул. Дружбы Народов, 48) 04 февраля 2009 года был обнаружен рекламный буклет (листовка) «Выгодный товар! (предложение действует с 21.01.2009 по 08.02.2009 года»). На первой странице буклета в нижнем левом углу изображено: три бутылки пива «Двадцатьпятка» 1,5 л. по цене 29-90, три бутылки пива «Десятка» 0,5 л. по цене 12-50 без пометки о вреде чрезмерного потребления пива.
В результате проверки в присутствии руководителя филиала ЗАО «РегионМарт» в г. Абакане магазина – «ПолянаМакси» № 1 Смоленцевой Юлии Александровны (г. Абакан, ул. Дружбы Народов, 48) 04.02.2009 года составлен акт № 1, в котором зафиксирован факт распространения в максимаркете «Поляна» и изъятия 1 экземпляра вышеназванного рекламного буклета (листовки). Сделаны фотографии о распространении рекламных буклетов (листовок) в пункте обслуживания клиентов.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Эти требования ЗАО «РегионМарт» не выполнены, в связи с чем вышеназванная реклама является ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Закона «О рекламе»).
В силу части 6 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ЗАО «РегионМарт», что подтверждается договором № 32/1280/09/07 от 24 сентября 2007 года, а также установленным фактом распространения буклетов.
В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
За несоблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена административная ответственность по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
12.03.2009, в отсутствии законного представителя ЗАО «РегионМарт» надлежащим образом уведомленного (определение от 13.02.2009 исх. № 04-326 получено 24.02.2009 по доверенности (почтовая карточка № 92163) на основании вышеизложенного был составлен протокол № 1-Р-09-АП об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «РегионМарт» по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол № 1-Р-09-АП об административном правонарушении от 12.03.2009 в отношении юридического лица ЗАО «РегионМарт» в двух экземплярах был направлен сопроводительным письмом от 16.03.2009 исх. № 04-570 по адресу: 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 100. В сопроводительном письме содержалась просьба внести недостающие сведения, подписать вышеуказанные протоколы с дачей объяснений и направить один экземпляр в адрес Хакасского УФАС России в течение суток с момента получения протокола. Сопроводительное письмо получено 25.03.2009 по доверенности ЗАО «РегионМарт» (уведомление о вручении почтового отправления № 51918).
Однако, протокол № 1-Р-09-АП об административном правонарушении от 12.03.2009, с объяснениями законного представителя ЗАО «РегионМарт», Хакасским УФАС России не получен. Таким образом, Хакасское УФАС России полагает, что юридическое лицо ЗАО «РегионМарт» от подписи протокола отказалось.
14.04.2009 в адрес ЗАО «РегионМарт» было направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. № 04-909). ЗАО «РегионМарт» надлежало 22.05.2009 в 10 часов 00 минут обеспечить явку уполномоченного представителя на рассмотрение данного дела. Данное определение было также направлено по адресу: 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 100. и ЗАО «РегионМарт»

ЗАО «РегионМарт», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении почтового отправления № 99674) не направило 22.04.2009 своего представителя на рассмотрение дела № 1-Р-09-АП.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
Вина юридического лица – ЗАО «РегионМарт» в нарушении законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена и заключается в том, что у него имелась возможность не допускать нарушение законодательства о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.

Лицо, совершившее административное правонарушение – юридическое лицо – закрытое акционерное общество «РегионМарт».

Событие административного правонарушения: нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (размещение рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления в рекламном буклете (листовке) «Выгодный товар! (предложение действует с 21.01.2009 по 08.02.2009 года»), а также распространение данной ненадлежащей рекламы.

Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.

Время совершения административного правонарушения: 04 февраля 2009 года.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе – влечет наложение административного штрафа в частности на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что ЗАО «РегионМарт» впервые допустило нарушение законодательства РФ о рекламе, но учитывая, что данное правонарушение представляет социальную опасность (алкоголизм), считаю возможным применить санкцию административного наказания, предусмотренную статьей 14.3 КоАП РФ – в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 3 статьи 22, частями 6 и 7 статьи 38 и пунктом 7 части 2 статьи 33 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо – ЗАО «РегионМарт» к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: юридическое лицо – ЗАО «РегионМарт».

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 КоАП РФ – 06.06.2009 года.

Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана «___» __________ 2009 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе необходимо уплатить:
в федеральный бюджет ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКАТО 95401000000, код бюджетной классификации 16111626000010000140;

В поле назначения платежа после основания, указать «в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа юридическому лицу – ЗАО «РегионМарт» представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Заместитель руководителя управления П.А. Шалимов