База решений
и правовых актов

ООО «А1 Системс» Большой Тишинский пер., д.26, корп. 13-14, г. Москва, 123557     Индивидуальному предпринимателю <…>     Заявителю: <…>

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о замене ненадлежащего лица надлежащим лицом по рассмотрению дела № 75-Р-14

 

13 октября 2015 года                                                                                 г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее -  Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Председатель комиссии:	Широкова Ольга Владимировна – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:	Тукачева А.А. – главный специалист эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Марова О.О. – специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы (отсутствует); Митрофанова Е.И. – специалист – эксперт отдела антимонопольного  законодательства и рекламы.

рассмотрев дело № 75-Р-14 возбужденное в отношении ООО «А1 Системс»  по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), выразившегося в распространении смс-сообщения рекламного характера без предварительного согласия абонента<…>,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

Хакасским УФАС России по поручению центрального аппарата ФАС России принято к рассмотрению заявление от <…>о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении 27.05.2014 года в 17:27 на номер <…> без предварительного согласия абонента рекламного смс-сообщения следующего содержания:

«Такси Альянс. Приезжаем быстро, просим мало, ведем себя скромно 45-22-11», от отправителя под идентификатором «+79023819259» и смс-центром +79020980203, данное смс-сообщение поступило 27.05.2014 года в 17:27.

Данная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан  немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в ЗАО «Волгоград-GSM» о предоставлении документов и сведений по поводу поступления указанного выше смс-сообщения. На данный запрос общество пояснило, что телефонный номер <...> принадлежит абоненту ООО «А1 Системс». Через смс-центр +79020980203 маршрутизируются смс-сообщения, направляемые абонентам ЗАО «Волгорад-GSM» ООО «А1 Системс». Услуги подвижной связи предоставляются абоненту на основании договора № <…>и дополнительного соглашения № 1 от 01.12.2012 года на предоставление услуги «смс-контакт», которым предусматривается возможность отправления смс-сообщений с произвольным (по выбору самого абонента) буквенно-цифровым идентификатором в качестве номера абонента-отправителя.

ЗАО «Волгоград-GSM» не занимается распространением рекламы по сетям электросвязи, а оказывает услуги подвижной связи абонентам, на основании лицензии на оказание услуг подвижной связи.

Определением от 08.08.2014 года возбуждено производство по делу № 75-Р-14 в отношении ООО «А1 Системс». Определением от 03.09.2014 года дело № 75-Р-14 приостановлено до установления местонахождения лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения Закона «О рекламе».

В ответ, ООО «А1 Системс» пояснило, что номер <...> был присвоен контрагенту ООО «Инкор Девелопмент» по  договору № <…>, в рамках которого было отправлено сообщение абоненту <…> 27.05.2014г. в 17:27. В соответствии с п. 4.1. Договора контрагенту ООО «Инкор Девелопмент» была предоставлена техническая возможность подключения Заказчика к смс-центру Исполнителя. В соответствии с п. 4.2 Договора Заказчик несет ответственность по претензиям и искам, связанным с использованием оборудованием Исполнителя в рамках Договора. В соответствии с п. 4.3. договора Заказчик несет полную ответственность за  содержание исходящих смс-сообщений.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в адрес ООО «Инкор Девелопмент» о предоставлении документов и сведений по поводу распространения указанного выше смс-сообщения. В ответ, общество пояснило, что основным видом деятельности организации, является предоставление своим клиентам услуг по обеспечению доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование и отправку смс-сообщений по средствам самостоятельной регистрации клиентом своего аккаунта на веб-сайте www.super-gate.ru .

Сама организация не является распространителем смс-сообщений, так как не имеет доступа к функции формирования и отправки смс-сообщений с аккаунтов своих клиентов. В ходе проведения внутреннего расследования был установлен клиент, зарегистрировавший свой аккаунт kostim-md на веб-сайте www.super-gate.ru, на имя ИП <…>от которого и было направлено смс-сообщение с вышеуказанным текстом на номер абонента <…>

При прохождении регистрации клиентом своего аккаунта, на веб-сайте www.super-gate.ru, обязательным условием для клиента является безоговорочное согласие со всеми условиями договора. Только в случае безоговорочного согласия клиента со всеми условиями договора (в том числе и с ответственностью, возложенной на клиента за не соблюдение или нарушение условий отраженных в договоре), он успешно проходит регистрацию и получает доступ к электронному личному кабинету на веб-сайте www.super-gate.ru. В соответствии с п. 4.4. договора-оферты, исполнитель (ООО «Инкор Девелопмент») не несет ответственности перед третьими лицами за содержание смс-сообщений направляемых Заказчиком.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в адрес ИП <…>о предоставлении документов и сведений по поводу распространения указанного выше смс-сообщения. До настоящего времени документы и сведения не поступили.

Определением от 09.09.2015 года дело № 75-Р-14 возобновлено, назначено на 13 октября 2015 года. В Назначенное время лица участвующие в деле не явились, сведения о надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела имеется.

В связи с необходимостью замены ненадлежащего ответчика надлежащим лицом в соответствии с абзацем 5 пункта 34, пункта 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006г. №508).

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

 

1. Заменить ненадлежащего ответчика ООО «А 1 Ситемс» надлежащим ответчиком ИП <…>

2.  ИП <…>представить в срок до 30 октября 2015 года:

-Копию договора на предоставление услуг автоматизированной смс-рассылки с рекламодателем либо иной организацией.

-Копию платежных документов по договору на предоставление услуг автоматизированной смс-рассылки с  рекламодателем либо иной организацией.

-Копию документа, подтверждающего согласие абонента с номером <…> на получение рекламного смс-сообщения от данного отправителя.

-Письменные пояснения по вопросу: кем непосредственно формируется база абонентских номеров, на которые рассылаются смс-сообщения.

-Письменные пояснения по вопросу: кем формируется содержание текста рекламного смс-сообщения.

-Письменные пояснения по вопросу: кем непосредственно осуществляется рассылка рекламных смс-сообщений.

-Письменные пояснения по факту направления абоненту <…>  смс-рассылки приведенной выше.

-Иные документы и сведения по усмотрению.

         Информацию прошу направить на электронный адрес to19@fas.gov.ru  с досылкой по почте РФ.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренной законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, представление недостоверных сведений (информации) – влечет административную ответственность по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Назначить дело № 75-Р-14 к рассмотрению на 3 ноября  2015 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, каб., 309.

 

Председатель Комиссии	О.В. Широкова
Члены Комиссии:	А.А. Тукачева
(отсутсвует)	О.О. Марова
	Е.И. Митрофанова