База решений
и правовых актов

Заявителю

Прокуратуре Боградского района Республики Хакасия

Партизанская ул., д. 125, с. Боград, Боградский район, Республика Хакасия, 655340

 

Ответчику

Администрации Боградского района Республики Хакасия

Новая ул., д. 10, с. Боград, Боградский район, Республика Хакасия, 655340

 

Заинтересованным лицам

ООО «СПК-СТРОЙ»

Тельмана ул., д. 98А, пом. 17Н, г. Абакан, Республика Хакасия, 655001

 

Комитету по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия

Новая ул., д. 10, с. Боград, Боградский район, Республика Хакасия, 655340

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 8-А-18

 

03 апреля 2018 года                                                                                  г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	<…>, руководитель управления;
Члены комиссии:	<…>, заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы; <…>, ведущий специалист – эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий; <…>, ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы (отсутствует),

кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции,

рассмотрев дело № 8-А-18, возбужденное по признакам нарушения Администрацией Боградского района Республики Хакасия пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в создании Администрацией Боградского района Республики Хакасия ООО «СПК-СТРОЙ» преимущественных условий участия в торгах на приобретение квартир для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (закупки № № 0180300005117000054 и 0180300005117000055),

 

в присутствии

представителя ответчика – от Администрации Боградского района <…> по доверенности № 105211 от 20.06.2017, выданной на срок три года,

 

представителя заинтересованного лица – от ООО «СПК-Строй» <…> по доверенности 19 АА 0489098 от 19.02.2018, выданной сроком на один год,

 

в отсутствии заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

                                                                                                  

Основанием для возбуждения дела послужили следующие обстоятельства.

  В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление Прокуратуры Боградского района (входящий от 28.12.2017 года № 9544) о незаконных действиях Администрации Боградского района при проведении торгов на приобретение квартир для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

  Усмотрев признаки нарушения антимонопольного законодательства, Хакасское УФАС России Приказом от 05.02.2018 № 16 возбудило дело по признакам нарушения Администрацией Боградского района Республики Хакасия пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в создании Администрацией Боградского района Республики Хакасия ООО «СПК-СТРОЙ» преимущественных условий участия в торгах на приобретение квартир для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (закупки № № 0180300005117000054 и 0180300005117000055).

  Определением о назначении дела № 8-А-18 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 05.02.2018 года рассмотрение дела назначено на 01.03.2018 года.

  Определением об отложении рассмотрения дела № 8-А-18 от 01.03.2018 года рассмотрение дела отложено на 03.04.2018 года.

  Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях от 29.03.2018 (вх. № 1555), просил приобщить к материалам дела извещение о проведении открытого аукциона на заключение договора аренды земельного участка в 2017 году, иные документы по данной закупке, а также ряд заявлений от детей-сирот с просьбой включить их в список по обеспечению жилыми помещениями; Постановление Верховного Совета Республики Хакасия «Об информации Правительства Республики Хакасия о мерах по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Хакасия».

   Кроме того, представитель ответчика представил скриншот с сайта tebder-lab.ru, согласно которому для нужд Прокуратуры Боградского района приобретается жилое помещение на вторичном рынке, где НМЦК составляет 1 100 000 рублей (метод сопоставимых рыночных цен), указав, что заявитель по делу сам закупал жилые помещения по завышенной цене.

  Представитель заинтересованного лица поддержала письменные пояснения, направленные 29.03.2018 (вх. № 1575), а также пояснила следующее.

  У сотрудника Общества имелся подаренный ему земельный участок, в связи с чем, Общество участвовало в торгах в 2014 году.

  Дополнительно представила электронную переписку между Обществом Администрацией.

  Документы относительно собственника земельного участка под жилые дома, приобретенные Администрацией в 2017 году, будут представлены позднее (все разделы выписки из ЕГРН). По вопросу передачи земельного участка Администрации после проведения торгов в 2017 году, а также правовых оснований такой передачи, с учетом права аренды земельного участка за ООО «СПК-Строй», что-либо пояснить затруднилась.

  Второй земельный участок также был подарен Обществу физическим лицом.

  Положениями пункта 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции установлено, что комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

  В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Привлечь к участию в деле № 8-А-18 в качестве заинтересованного лица – Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия (Новая ул., д. 10, с. Боград, Боградский район, Республика Хакасия, 655340).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
2. Отложить рассмотрение дела № 8-А-18.
3. Назначить рассмотрение дела № 8-А-18 на 07 мая 2018 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, д. 3, кабинет 303.
4. Заявителю – Прокуратуре Боградского района Республики Хакасия представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 27.04.2018 года:

- письменные пояснения (с приложением подтверждающих документов) по доводу ответчика в части того, что для нужд Прокуратуры Боградского района приобретается жилое помещение на вторичном рынке, где НМЦК составляет 1 100 000 рублей (метод сопоставимых рыночных цен);

- иные имеющиеся материалы и пояснения по существу дела – при наличии.

5. Ответчику – Администрации Боградского района Республики Хакасия представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 27.04.2018 года:

         - документы, свидетельствующие о полномочиях комиссии в части выезда на место осмотра жилых помещений, составления актов обследования жилых помещений и дачи рекомендаций потенциальным продавцам жилых помещений;

         - кем (указать должностное лицо) и по каким причинам определяется покупка в один и тот же период времени:

а) квартир на первичном рынке, новых жилых помещений или квартир на вторичном рынке;

б) проведения закупок разными способами (аукцион или запрос предложений);

в) применения разных методов обоснования НМЦК (для нового жилья – нормативный метод; для квартир на вторичном рынке – метод сопоставимых рыночных цен);

         - письменные пояснения по количеству купленных квартир с разбивкой по годам (период 2014-2018 гг.) с указанием цены квартиры, на каком рынке куплена квартира (первичный вторичный), новизны (новая, бывшая в употреблении);

         - письменные пояснения (с приложением актов приемки) в части осуществления приемки квартир за период 2015-2018 гг. (как определяли, что жилое помещение является новым либо жильем на первичном рынке);

         - дата выделения денежных средств для покупки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа квартир (когда выделялись денежные средства за период 2015-2018 гг.  – с приложением подтверждающих документов);

         - письменные пояснения (с приложением подтверждающих документов и ссылками на нормы права) в части соответствия жилых помещений, предоставляемых для погорельцев, требованиям технического задания документаций по всем торгам за 2015-2018 гг.;

         - всю имеющуюся переписку, в т.ч. в электронном виде между Администрацией Боградского района и ООО «СПК-Строй» за период с 2015 по 2018 гг.;

         - информацию о проводимых Администрацией Боградского района торгах для покупки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа квартир в 2018 году с указанием номеров закупок;

         - документы, подтверждающие регистрацию договора аренды от 20.06.2017;

- иные имеющиеся материалы и пояснения по существу дела – при наличии.

5. Заинтересованному лицу – ООО «СПК-Строй» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 27.04.2018 года:

         - правоустанавливающие документы на жилые помещения и земельные участки под строительство жилых домов в Боградском районе за 2017 год (в т.ч. договоры дарения);

         - копии выписок из ЕГРН по спорным квартирам и земельным участкам за период 2017-2018 гг. (все разделы);

         - всю имеющуюся переписку, в т.ч. в электронном виде между Администрацией Боградского района и ООО «СПК-Строй» за период с 2014 по 2018 гг.;

         - иные имеющиеся материалы и пояснения по существу дела – при наличии.

         7. Заинтересованному лицу – Комитету по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района Республики Хакасия представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 27.04.2018 года:

• копию Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, ИНН;
• копии учредительных документов;
• копии документов, подтверждающих полномочия Председателя Комитета;

- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу по своему усмотрению.

 

Явка лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства (их представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела, оформленных надлежащим образом), обязательна.

 

 

Председатель комиссии	<…>
Члены комиссии:                                                                                                                                                                                                                                                                        (отсутствует)	<…>   <…>   <…>