База решений
и правовых актов

ООО «ОСК» ул. Летниковская, д.10, стр.1, г. Москва, 115114     Заявителю: <…>

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела №  8-Р-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

03 февраля  2015 года                                                                             г. Абакан

 

         Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Франскевич Ольга Павловна – заместитель  руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы, рассмотрев заявление от <…> о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении ООО «ОСК» рекламного смс-сообщения на номер <…>без согласия абонента,

 

УСТАНОВИЛ:

Хакасским УФАС России по поручению центрального аппарата ФАС России принято к рассмотрению заявление от <…> о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении 20.11.2014 года в 12:21 на номер <…>без предварительного согласия абонента рекламного смс-сообщения следующего содержания:

«Скидка 12% по кодовому слову БЫТ на мелкую бытовую технику до 21 ноября в интернет-магазине Эльдорадо! Инфо www.eldorado.ru/promo/mbt», данное смс-сообщение было получено 20.11.2014 года в 12:21.

Данная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан  немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в ОАО «МТС» о предоставлении документов и сведений по поводу поступления указанного выше смс-сообщения. В адрес Хакасского УФАС Росси  поступил ответ, в котором говорится, что данное смс-сообщение поступило на абонентский номер <…> с номера +79168960390, являющегося номером смс-центра ОАО «МТС». Основной функцией смс-центра является маршрутизация сообщения и управление процессом доставки смс-сообщений. При этом смс-центр не может быть отправителем сообщений, либо самостоятельно инициировать отправления сообщений.

По итогам анализа доставки смс-сообщений с сервисных платформ ОАО «МТС» было установлено, что указанное в обращении смс-сообщение с буквенным идентификатором «ELDORADO» поступило на сервисную платформу ОАО «МТС» с последующей доставкой через смс-центр ОАО «МТС» на абонентский номер <…> с сервисного номера <…>, выделенного «ОСК» в рамках договора № <…>.

В п. 2.2. указанного выше договора, указано, что фактом оказания смс-услуги по Договору является  доставка смс-сообщения, сформированного и отправленного Заказчиком, от оборудования Заказчика к смс-центру Исполнителя.

Согласно п. 3.3.5 Договора, Заказчик принимает на себя обязательства – до начала оказания Услуг Заказчика получить от Пользователя предварительное согласие на их получение путем регистрации Пользователя в информационных системах Заказчика.

Согласно пункта 3.3.5. Дополнительного соглашения №  <…> к Договору об оказании смс-услуг № <…>, Заказчик принимает на себя обязательство до начала оказания  Услуг Заказчика, получить от Пользователя предварительное согласие, выраженное посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих Пользователя и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение Услуг Заказчика.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в адрес ООО «ОСК» о предоставлении документов и сведений по поводу распространения указанного выше смс-сообщения. До настоящего времени запрашиваемые документы в адрес антимонопольного управления не поступили.

Учитывая изложенное, в соответствии с договорными отношениями между ОАО «МТС» и ООО «ОСК», рекламораспространителем является ООО «ОСК».

  В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за данное нарушение части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 8-Р-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

-заявитель – <…>

-лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «ОСК» (ул. Летниковская, д.10, стр.1, г. Москва, 115114)

3.  ООО «ОСК» представить в Хакасское УФАС России  в срок до 20 февраля  2015года  следующие документы:

1. Копию договора на предоставление услуг автоматизированной смс-рассылки с рекламодателем, либо иной организацией.

2. Копию платежных документов по договору на предоставление услуг автоматизированной смс-рассылки с рекламодателем, либо иной организацией.

3. Копию документа, подтверждающего согласие абонента с номером <…>на получение рекламного смс-сообщения от данного отправителя.

4. Письменные пояснения по вопросу: кем непосредственно формируется база абонентских номеров, на которые рассылаются смс-сообщения.

5. Письменные пояснения по вопросу: кем формируется содержание текста рекламного  смс-сообщения.

6. Письменные пояснения по вопросу: кем непосредственно осуществляется рассылка рекламных смс-сообщений.

7. Письменные пояснения по факту направления абоненту <…>смс-рассылки приведенной выше.

8. Иные документы и сведения по усмотрению

         Информацию прошу направить на электронную почто to19@fas.gov.ru с досылкой по почте РФ.

         Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренной законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, представление недостоверных сведений (информации) – влечет административную ответственность по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Назначить дело №  8-Р-15 к рассмотрению на 24 февраля 2015 года в 14  часов 30 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина 3, каб. 309.

 

 

Председатель Комиссии                                                         О.П. Франскевич