Ответчик:

ООО ЧОП «Форт-Туба»

«…»

 

Заявитель:

ОВО по г. Абакану – филиал ФГКУ ОВО МВД по Республике Хакасия

«…»

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока рассмотрения и

об отложении рассмотрения дела № 80-А-15

09 марта 2016 года                                                                                     г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Лебедева К.А. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;

Члены комиссии:              Темерева Т.В. – заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы – отсутствует, в связи с нахождением в очередном отпуске;

Тукачева А.А. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

Марова О.О. – ведущий специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий,

в присутствии:

1) представителя ОВО по г. Абакану – филиал ФГКУ ОВО МВД по Республике Хакасия – «…», по доверенности от 27.01.2016 года № 23/19,

2) представителя ООО ЧОП «Форт-Туба» - «…», по доверенности от 01.03.2016 года б/н,

рассмотрев материалы дела № 80-А-15, возбужденного по признакам нарушения ООО «Форт-Туба» статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в распространении в газете «Хакасия» №№ 156-157 (23013-23014) ложных, неточных сведений в отношении конкурента - ОВО по г. Абакану – филиал ФГКУ ОВО МВД по Республике Хакасия,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от Отдела вневедомственной охраны по городу Абакану – филиал ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны МВД по РХ» (далее по тексту – ОВО МВД по г. Абакану) поступило обращение о наличии нарушений антимонопольного законодательства в опубликованной в газете «Хакасия» статьи «Лидер на рынке охранных услуг».

По результатам рассмотрения указанного выше обращения установлено, что 19.08.2015 года в газете «Хакасия» №№ 156-157 (23013-23014), на странице 21, была опубликована статья «Лидер на рынке охранных услуг». В данной статье указано: «Подразделения вневедомственной охраны, обеспечивающие безопасность коммерческих объектов, постепенно заменяются частными охранными предприятиями».

Под статьей указаны реквизиты: АОП ГК «Форт», 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, 165, контактный телефон 8(3902)35-80-73,35-81-18,35-77-02.

Автор статьи в тексте газеты не указан, имеется обозначение «На правах рекламы».

Ниже статьи имеется крупная рекламная врезка: «Охрана «Форт» предлагает полный спектр услуг охраны…» (далее следует перечисление видов деятельности,  реквизитов отделений).

ОВО МВД по г. Абакану в своем обращении указало, что в соответствии с Приказом МВД России от 15.07.2015 года № 760 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России» в подразделениях вневедомственной охраны, в том числе в ОВО по г. Абакану, проводятся организационно-штатные мероприятия по сокращению штатной численности сотрудников, задействованных только для физической охраны объектов органов власти и управления Республики Хакасия.

ОВО по г. Абакану сообщило, что охрана объектов физических и юридических лиц данной организацией осуществляется на прежних условиях.

Таким образом, утверждение о том, что «Подразделения вневедомственной охраны, обеспечивающие безопасность коммерческих объектов, постепенно заменяются частными охранными предприятиями» носит неточный характер, который не соответствует действительности.

Из письма ГАУ РХ «Редакция газеты «Хакасия» (далее по тексту – Редакция газеты «Хакасия», Редакция) исх. № 236 от 05.10.2015 года следует, что между Редакцией и ООО «Форт – Туба» 01.08.2015 года заключен договор об оказании информационных услуг, в соответствии с которым объем и вид размещаемой информации в газете «Хакасия» согласовываются с заказчиком устно или в письменном виде. Рекламные материалы от ООО «Форт-Туба» поступают в редакцию газеты «Хакасия» посредством электронной почты. После обработки и верстки. Редакция направляет макет размещения рекламных материалов в ООО «Форт-Туба» для дальнейшего согласования. Текст статьи «Лидер на рынке охранных услуг» поступил от ООО «Форт-Туба».

Указанное выше позволяет сделать вывод о том, что текст статьи, в том числе и рассматриваемая его часть - «Подразделения вневедомственной охраны, обеспечивающие безопасность коммерческих объектов, постепенно заменяются частными охранными предприятиями», разработана, подготовлена непосредственно ООО «Форт-Туба», которое входит в группу компаний «Форт» (АОП ГК «Форт»).

В связи с этим, 09 декабря 2015 года в отношении ООО «Форт-Туба» возбуждено дело № 80-А-15 по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На заседании комиссии представитель заявителя поддержал доводы, указанные в заявлении.

Представитель ответчика поддержал доводы, указанные в пояснениях от 15.02.2016 года № 3 (входящий № 665), а также указал, что разработкой рекламной статьи занималась Ассоциация охранных предприятий «Группа компаний Форт».

Рассмотрев материалы дела № 80-А-15, комиссия пришла к следующим выводам.

Дело № 80-А-15 возбуждено в отношении ООО «Форт-Тубы».

Согласно представленных 15.02.2016 года (входящий № 665) копий документов полное наименование ответчика – Общество с ограниченной ответственностью Частное Охранное Предприятие «Форт-Туба», сокращенное наименование – ООО ЧОП «Форт-Туба».

Согласно части 1.1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если в качестве ответчика по данному делу привлекается лицо, ранее участвующее в данном деле в ином статусе (лицо, располагающее сведениями об обстоятельствах дела, заявитель).

В связи с изложенным ответчиком по делу № 80-А-15 следует считать ООО ЧОП «Форт-Туба».

Кроме того, комиссия также пришла к выводу о невозможности рассмотрения дела в связи с недостаточностью материалов и документов.

Частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения необходимых материалов и документов.

В части 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции указано, что дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмотрения дела комиссия выносит определение и направляет копии этого определения лицам, участвующим в деле.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статьи 47 Закона о защите конкуренции, комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 80-А-15, возбужденного по признакам нарушения ООО ЧОП «Форт-Туба» статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в распространении в газете «Хакасия» №№ 156-157 (23013-23014) ложных, неточных сведений в отношении конкурента - ОВО по г. Абакану – филиал ФГКУ ОВО МВД по Республике Хакасия.
2. Продлить срок рассмотрения дела № 80-А-15.

3. Назначить дело № 80-А-15 к рассмотрению на 12 апреля 2016 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 309.

4. Ответчику - ООО ЧОП «Форт-Туба» в срок до 05.04.2016 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия следующие документы и информацию:

- копии документов, подтверждающих факт разработки спорной статьи Ассоциацией охранных предприятий «Группа компаний Форт»;

- копии документов, подтверждающих ликвидацию ООО ЧОП «Форт-Туба»;

- иные документы и сведения (по усмотрению).

5. Заявителю - ОВО по г. Абакану – филиал ФГКУ ОВО МВД по Республике Хакасия в срок до 05.04.2016 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия следующие документы и информацию:

- письменные пояснения о том, какие фразы спорной статьи Вы считаете ложными, неточными сведениями со ссылками на действительность с копиями подтверждающих документов;

- иные документы и сведения (по усмотрению).

 

 

Председатель комиссии:                                                                   К.А. Лебедева

 

Члены комиссии:                                                                               А.А. Тукачева

 

О.О. Марова