База решений
и правовых актов

ООО «ЮПЛЭЙ» ул. Тургенева, д.33, корп. А, оф. 1, г. Пермь, 614017       Заявителю: <…>

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возобновлении производства по делу № 80-Р-14

 

21 июля  2015 года                                                                                   г. Абакан

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства  о рекламе, Широкова  Ольга Владимировна – временно исполняющий обязанности руководителя управления, рассмотрев материалы дела № 80-Р-14 возбужденного  в отношении ООО «ЮПЛЭЙ»  по признакам нарушения законодательства российской Федерации о рекламе по факту распространения на номер <…>  рекламного смс-сообщения без согласия абонента, 

 

УСТАНОВИЛ:

Хакасским УФАС России по поручению центрального аппарата ФАС России принято к рассмотрению заявление от <…>о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении  10.06.2014 года в 14:27 ООО «ЮПЛЭЙ» рекламного смс – сообщения на номер<…> без предварительного согласия абонента, следующего содержания:

Кроссовер Hyundai ix35 по цене седана! РОЛЬФ ЮГ: 84957555505», от отправителя под идентификатором «+79922002944» и смс-центром +79024780001!, данное смс-сообщение было получено 10.06.2014 года в 14:27

Данная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан  немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в ЗАО «Рт-Мобайл», о предоставлении документов и сведений по поводу распространения приведенного выше смс-сообщения. В адрес Хакасского УФАС России поступили письменные пояснения, в которых говорится, что телефонный номер <...> является номером центра коротких  смс-сообщений (смс-центром). Номер закреплен за смс-центром в качестве  так называемого «Глобального заголовка» в соответствии с техническим паспортом. Данный номер используется для обмена служебными сообщениями в GSM сети, а также для возможности отправки абонентами смс-сообщений через смс-центр. Глобальный заголовок смс-центра присутствует во всех смс-сообщений прошедших обработку данным смс-центром. Его наличие в детализации вызовов абонента подтверждает лишь факт того, что данное конкретное сообщение данного конкретного абонента было  обработано одним из смс-центров. При этом сам смс центр не является генератором (отправителем) каких –либо смс-сообщений. Через смс-центр отправлять сообщения могут и абоненты и контент-провайдеры подключенные к смс-центру по специальному протоколу. Абоненты других сетей работают через свой собственный смс-центр (даже если они находятся в роуминге). Абонентский номер <...> закреплен за ООО «ЮПЛЭЙ». Лицом, имеющим возможность формировать содержание рекламного сообщения, определять его адресатов, а также предпринимать все необходимые меры, направленные на соблюдение законодательства о рекламе, в том числе наличие согласия абонента на получение рекламы, также является ООО «ЮПЛЭЙ».

Хакасским УФАС России был направлен запрос в адрес ООО «Армада» о предоставлении документов и сведений по поводу распространения указанного выше смс-сообщения. В адрес Хакасского УФАС России поступил ответ от общества, в котором говорится, что техническая возможность формирования и направления указанного смс-сообщения предоставлена ООО «БИФРИ».

Возможность направления ООО «БИФРИ» смс-сообщения, является результатом ряда последовательных сделок, а именно договора между ОАО «Ростелеком» и ООО «Армада», ООО «Армада» и ООО «ЮПЛЭЙ», ООО «ЮПЛЭЙ» и ООО «БИФРИ». Указанный ряд последовательных сделок позволяет ООО «БИФРИ» с использованием его оконченного оборудования и сопряжения технических ресурсов участников сделок осуществлять формирование содержания, определять адресатов и отправку смс-сообщений определенным им адресатам с использованием сетей подвижной радиотелефонной связи, в том числе ОАО «Ростелеком». Между ООО «ЮПЛЭЙ» (Исполнитель) и ООО «БИФРИ» (Заказчик) заключен договор № <…> (далее – договор). Согласно пункту 2.1.4 указанного договора, Заказчик  обязан не использовать выделенные каналы  и подключение к оборудованию Исполнителя для организации Спама.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в адрес ООО «БИФРИ» о предоставлении документов и сведений по поводу поступления нежелательного сообщения на номер абонента указанного выше. В ответ, общество указало, что является оператором телематических услуг связи, оказывающим услуги в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007г. № 575, на основании лицензии № 112812 от 14.09.2010 года.

Между ООО «БИФРИ» и Индивидуальным предпринимателем<…> был заключен договор возмездного оказания услуг связи №<…> (далее – договор), согласно условиям которого, ООО «БИФРИ» приняло на себя обязательство по оказанию <…>услуг по обработке и передаче сообщений связи от оборудования <…> до смс-центра операторов с целью их последующей передачи абонентам.

Согласно пункту 2.3. указанного выше договора, ИП <…>принял на себя  обязательство по получению согласия от абонентов на направление им смс-сообщений, при этом ответственность за содержание смс-сообщений перед третьими лицами и факт их передачи лежит исключительно на ИП <…> (согласно п. 5.3. договора).

ООО «БИФРИ» направило запрос ИП <…>о предоставлении документарного подтверждения получения согласия абонента с номером <…> на получение указанной выше рекламы. В ответ, ИП <…>предоставил анкету-согласие, в которой указано ф.и.о. абонента, телефонный номер <...> дата рождения, подпись, а также проставлена отметка о согласии на обработку персональных данных и получение любой возможной информации.

 

В соответствии с пятым абзацем пункта 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Производство по делу № 80-Р-14 возобновить.
2. Назначить дело № 80-Р-14 к рассмотрению на 25 августа 2015 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, каб 301.