Решение б/н 1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Суп... от 23 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Индивидуальному предпринимателю «…» мкр. «…», д. «…», с. «…», Емельяновский район, Красноярский край Магазин «Пивной причал», ул. «…», д. «…», с. Таштып, Таштыпский район, Республика Хакасия |
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 019/05/21-452/2019
Резолютивная часть решения оглашена 23.10.2019 г. г. Абакан
В полном объеме решение изготовлено 23.10.2019 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
|
Председатель комиссии: |
«…» – заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы; |
|
Члены комиссии: |
«…» – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы, «…» – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы, «…» – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы, |
рассмотрев дело № № 019/05/21-452/2019, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя «…» (ИНН «…», ОГРНИП «…») (далее ИП «…») по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), выразившегося в распространении рекламной информации следующего содержания: «Супер акция 1+1, купи 1 литр пива и получи второй бесплатно; пиво «Чешское» оригинальное 13.09. Черная пятница; Эксклюзивные сорта разливного пива; «Asti «Шампань» 94Р; Штольц Брава частная пивоварня», расположенной на фасаде здания по адресу: ул. «…», д. «…», с. Таштып Таштыпского района Республики Хакасия, выявленной вследствие мониторинга наружной рекламы,
в отсутствии ИП «…», уведомленной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
13.09.2019 г., в ходе проведения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, выявлено распространение ненадлежащей рекламы в виде рекламных баннеров, расположенных по адресу: ул. «…», д. «…», с. Таштып Таштыпского района Республики Хакасия, следующего содержания:
«Супер акция 1+1, купи 1 литр пива и получи второй бесплатно; пиво «Чешское» оригинальное 13.09. Черная пятница; Эксклюзивные сорта разливного пива; «Asti «Шампань» 94Р; Штольц Брава частная пивоварня».
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна, в связи с этим, отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.
Данная информация полностью подпадает под понятие реклама, так как имеет все признаки вышеуказанного понятия.
Согласно статье 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
В рекламе, распространенной на фасаде магазина «Пивной причал» имеется название марок напитков (пиво «Чешское» и Asti «Шампань»), которые, в свою очередь, содержат этиловый спирт более 0,5 процента объема готовой продукции и не входят в перечень исключений пищевой продукции, установленный Правительством Российской Федерации, таким образом относится к алкогольной продукции.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В связи с чем, данная реклама нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе к числу технических средств стабильного территориального размещения относятся: щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционного и иного предназначения для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
При этом определяющим признаком для отнесения той или иной конструкции-рекламоносителя к числу технических средств стабильного территориального размещения, по смыслу указанной выше части 1 статьи 19 Закона о рекламе является невозможность перемещения и изменения положения в пространстве присоединенной к конструкции рекламы.
Из письма ФАС России от 20 февраля 2015 г. «О рекламе алкогольной продукции» реклама пива и напитков, изготавливаемых на основе пива (независимо от количества этилового спирта в готовой продукции, но более 0,5 процента объема готовой продукции), не должна размещаться: с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, распространение рекламы алкогольной продукции, содержащей этиловый спирт более 0,5 процента объема готовой продукции, которая не входит в перечень исключений пищевой продукции, установленный Правительством Российской Федерации: пиво «Чешское» и «Asti «Шампань» на фасаде магазина «Пивной причал», осуществлено запрещенным способом.
Кроме того, на рекламных баннерах размещена следующая информация: «Супер акция 1+1 купи 1 литр пива и получи второй бесплатно».
Акции направлены на привлечение интереса к магазину «Пивной причал» и к его продукции, однако из данных акций не следует, имеют ли они постоянный или временный характер: если указанные акции имеют временный характер, то они способны обмануть ожидания потребителя данной рекламы - покупателя товара. Из указанных в рекламе акций следует, что купив литр пива в магазине «Пивной причал», возможно получение любого пива на выбор в подарок также в количестве одного литра. Однако по факту указанное мнение потребителя будет являться ошибочным.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о рекламном продукте приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым продуктом.
Следует отметить, что положения части 7 статьи 5 Закона о рекламе распространяют свое действие и на все объекты рекламирования, поскольку являются общими по отношению абсолютно ко всем объектам рекламирования и не содержат каких-либо исключений из сферы своего действия.
В этой связи указание в рекламе на акции без указания на наличие существенных условий по данным акциям: сроки, акционные товары, подарки, является признаком нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Частью 6 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.
Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 несет рекламораспространитель.
В силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из представленных сведений деятельность в вышеуказанных магазинах «Пивной причал» осуществляет индивидуальный предприниматель «…» (ИНН «…», ОГРНИП «…»).
17.09.2019 г. Хакасским УФАС России принято определение о возбуждении дела № 019/05/21-452/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № «…»), рассмотрение назначено на 23.10.2019 г.
Данным определением антимонопольным органом у ИП «…» истребованы документы и пояснения относительно распространения ненадлежащей рекламы.
07.10.2019 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (вх. № «…») от ИП «…» поступили письменные пояснения и истребуемые антимонопольным органом документы, в том числе фотографии, подтверждающие устранение нарушения законодательства о рекламе.
На заседании Комиссии Хакасского УФАС России 23.10.2019 г., проанализировав все имеющиеся материалы дела, Комиссия Хакасского УФАС России решила признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Супер акция 1+1, купи 1 литр пива и получи второй бесплатно; пиво «Чешское» оригинальное 13.09. Черная пятница; Эксклюзивные сорта разливного пива; «Asti «Шампань» 94Р; Штольц Брава частная пивоварня», а ИП «…» нарушившей положения части 7 статьи 5, пункта 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Супер акция 1+1, купи 1 литр пива и получи второй бесплатно; пиво «Чешское» оригинальное 13.09. Черная пятница; Эксклюзивные сорта разливного пива; «Asti «Шампань» 94Р; Штольц Брава частная пивоварня», расположенной на фасаде здания по адресу: ул. «…», д. «…», с. Таштып Таштыпского района Республики Хакасия.
- Признать ИП «…» (ИНН «…», ОГРНИП «…») ответственной за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе.
- Предписание по настоящему делу не выдавать ввиду устранения нарушения законодательства о рекламе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хакасского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии «…»
Члены комиссии: «…»
«…»
«…»