База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 9-А-09

6 мая 2009 года г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Гофман Э.Р. - руководитель управления;
Члены комиссии: Шалимов П.А. – заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Андрюшкова И.А.- главный специалист- эксперт отдела АЗР;
Жукова И. И. – ведущий специалист - эксперт отдела АЗР,

при участии:
- представителя Товарищества собственников жилья «Ремонтно – техническое предприятие» (далее ТСЖ «РТП») – председателя Любовь Петровны Мурзовой;
- представителя открытого акционерного общества «Усть-Абаканское РТП» (далее ОАО «Усть-Абаканское РТП») – главного инженера Костицина Николая Павловича,
рассмотрев материалы дела № 9-А-09, возбуждённого в отношении ОАО «Усть-Абаканское РТП» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закона о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

10 февраля 2009 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) поступило заявление ТСЖ «РТП» о взимании платы ОАО «Усть-Абаканское РТП» за поставку тепловой энергии с ТСЖ «РТП» по не утвержденному в установленном порядке тарифу и о его увеличении с 01.11.2008 года на 45, 3 %.
В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного Приказом ФАС РФ от 17.01.2007 N 5 (далее Административный регламент), Хакасским УФАС России предварительно определено, что имеются признаки наличия доминирующего положения ОАО «Усть-Абаканское РТП» на товарном рынке услуг по поставке тепловой энергии в горячей воде в пределах сетей, принадлежащих обществу.
В связи с этим 24 марта 2009 г. Хакасским УФАС России возбуждено дело № 9-А-09 в отношении ОАО «Усть-Абаканское РТП» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
На заседании комиссии лица, участвующие в деле, по данному вопросу сообщили следующее.
Представитель ТСЖ «РТП» поддержала требования, изложенные в заявлении, и просила разобраться с обоснованностью установления ОАО «Усть-Абаканское РТП» тарифа на тепловую энергию в горячей воде, а также его увеличения с 01.11.2008 года на 45, 3 %.
Представитель ОАО «Усть-Абаканское РТП» пояснил, что жилой дом по адресу г. Абакан ул. Гагарина, 10 подключен к тепловым сетям ОАО «Усть – Абаканское РТП» с 1999 года. Вопросов по согласованию тарифов до настоящего времени не возникало. Резкое повышение тарифа на тепловую энергию произошло в результате повышения стоимости угля и электроэнергии в 1,5 - 2 раза.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия выявила следующее.
Между ТСЖ «РТП» и ОАО «Усть-Абаканское РТП» ранее был заключен договор теплоснабжения от 01.01.2008 года, в соответствии с которым стоимость одной Гкал составила 828, 36 рублей (Пункт 3 договора).
1 ноября 2008 года между этими же сторонами заключен следующий договор теплоснабжения № 366, согласно которому стоимость одной Гкал составляет 1203, 60 рублей (Пункт 4 договора).
Названные тарифы установлены ОАО «Усть-Абаканское РТП» самостоятельно.
Согласно пункту 3 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 года № 109 к регулируемым тарифам (ценам) относятся тарифы на тепловую энергию (мощность) на розничном рынке.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 14.04.1995 N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» тарифы на тепловую энергию на розничном рынке регулируют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 6.4. Постановления Правительства РХ от 24 марта 2005 года № 74 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по тарифам Республики Хакасия» Государственный комитет по тарифам Республики Хакасия устанавливает тарифы на тепловую энергию на территории Республики Хакасия.
В материалах дела имеется письмо Государственного комитета по тарифам Республики Хакасия (исх. № р/04-394 от 02.04.09) о том, что ОАО «Усть-Абаканское РТП» с заявлением об установлении тарифов на тепловую энергию на 2008-2009 годы не обращалось.
Таким образом, самостоятельное установление ОАО «Усть-Абаканское РТП» тарифа на тепловую энергию нарушает установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.
В соответствии с Административным регламентом от 17.01.2007 N 5, Хакасским УФАС России проведены анализ и оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке услуг по поставке тепловой энергии в горячей воде на локальной территории г. Абакана, ограниченной принадлежностью тепловых сетей ОАО «Усть-Абаканское РТП». Из анализа следует, что имеются признаки доминирования у ОАО «Усть-Абаканское РТП» на данном товарном рынке.
В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в частности, нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле, комиссия Хакасского УФАС России считает, что в действиях ОАО «Усть-Абаканское РТП» имеется нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать положение, занимаемое открытым акционерным обществом «Усть-Абаканское РТП» на товарном рынке услуг по поставке тепловой энергии в горячей воде на локальной территории г. Абакана, ограниченной принадлежащих обществу сетей, доминирующим.
2. Признать открытое акционерное общество «Усть-Абаканское РТП» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Выдать ОАО «Усть-Абаканское РТП» предписание, направленное на устранение нарушения антимонопольного законодательства: прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», для чего: начиная с отопительного сезона 2009-2010 гг. производить расчеты с абонентами за поставленную тепловую энергию в горячей воде по тарифам, установленным государственным органом, осуществляющим регулирование тарифов на тепловую энергию - Государственным комитетом по тарифам Республики Хакасия.

Председатель комиссии: Э.Р. Гофман

Члены комиссии: П.А. Шалимов

И.А. Андрюшкова

И. И. Жукова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.  

ПРЕДПИСАНИЕ

№ 9-А-09

6 мая 2009 года г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Гофман Э.Р. - руководитель управления;
Члены комиссии: Шалимов П.А. – заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Андрюшкова И.А.- главный специалист- эксперт отдела АЗР;
Жукова И. И. – ведущий специалист - эксперт отдела АЗР,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 6 мая 2009 года по делу № 9-А-09 о нарушении ОАО «Усть-Абаканское РТП» (ул. Гагарина, 98, г. Абакан, РХ, 655600) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Открытому акционерному обществу «Усть-Абаканское РТП» прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», для чего: начиная с отопительного сезона 2009-2010 гг. производить расчеты с абонентами за поставленную тепловую энергию в горячей воде по тарифам, установленным государственным органом, осуществляющим регулирование тарифов на тепловую энергию - Государственным комитетом по тарифам Республики Хакасия.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в адрес Хакасского УФАС России до 5 октября 2009 года.

Председатель комиссии: Э.Р. Гофман

Члены комиссии:П.А. Шалимов

 И.А. Андрюшкова

И. И. Жукова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.