База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 6-А-09-АП об административном правонарушении

01 апреля 2009 г. г. Абакан

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 6-А-09-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – главы Администрации МО Аскизский сельсовет Чебодаева Юрия Степановича
квалифицируемого по статье п.26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Событие административного правонарушения и его квалификация:

15.05.2008 г. издано распоряжение Главы Администрации МО Аскизский сельсовет от № 51 «О предоставлении объектов коммунального хозяйства в безвозмездное пользование обществу с ограниченной ответственностью «Контакт».
15.05.2008 г. во исполнение вышеназванного распоряжения между Администрацией МО Аскизский сельсовет и обществом с ограниченной ответственность «Контакт» (далее ООО «Контакт») заключен договор № 2 о передаче в аренду муниципального имущества сроком до 14.04.2009 г., в соответствии с которым Администрация МО Аскизский сельсовет передала во временное пользование и управление ООО «Контакт» имущество, согласно приложению № 2 к данному договору, являющееся муниципальной собственностью.
Не проведя конкурса на осуществление хозяйственной деятельности, предметом которой определен в договоре № 2 от 15.05.2008 г., Администрация МО Аскизский сельсовет нарушила права тех лиц, которые могли бы принять участие в конкурсе, и необоснованно предоставила преимущество одному хозяйствующему субъекту – ООО «Контакт» - перед другими потенциальными претендентами, работающими на рынке оказания услуг по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, техническому и аварийному обслуживанию объектов коммунального назначения и жилого фонда, вывозу жидких и твердых бытовых отходов, санитарному содержанию жилого фонда и придомовых территорий, благоустройству и озеленению территории.
08.09.2009 г. комиссией Хакасского УФАС России в отношении Администрации МО Аскизский сельсовет было вынесено решение и предписание по делу № 19-А-08, обязывающее Администрацию МО Аскизский сельсовет прекратить нарушение п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции»), для чего в срок до 01 ноября 2008 г. провести процедуру проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления жилищным фондом: с. Аскиз, д. Луговая. Ст. Сартыковский, а. Апчинаев, а. Анхаков в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75, а так же после прохождения всей вышеуказанной процедуры расторгнуть Договор о передаче в аренду муниципального имущества от 15.05.2008 г. № 2 между Администрацией МО Аскизский сельсовет и ООО «Контакт».
Решением Хакасского УФАС России от 29.12.2008 г. об изменении предписания по делу № 19-А-08 (на основании ходатайства Администрации МО Аскизский сельсовет об отсрочке срока исполнения предписания от 26.12.2008 г.) срок исполнения предписания продлен до 25 февраля 2009 года.
В установленный срок указанное предписание не было исполнено.
На момент совершения административного правонарушения главой Администрации МО Аскизский сельсовет – должностным лицом, являлся Чебодаев Юрий Степанович, таким образом, обязан в силу своих служебных обязанностей контролировать исполнения законных решений и предписаний.
03 марта 2009 г. в адрес Администрации МО Аскизский сельсовет было направлено заказное письмо с уведомлением уведомление о составлении протокола по п.26 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства РФ) в отношении главы Администрации МО Аскизский сельсовет Чебодаева Ю.С.
Получение Администрацией МО Аскизский сельсовет вышеуказанного уведомления о составлении протокола подтверждается почтовым уведомлением (№ 35180).
19 марта 2009 г. в отношении главы Администрации МО Аскизского сельсовета Чебодаева Юрия Степановича должностным лицом - главным специалистом – экспертом Хакасского УФАС России Андрюшковой И.А. составлен протокол № 6-А-09-АП об административном правоотношении по п.26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлен вместе с определением о назначении времени и места рассмотрения дела в Администрацию МО Аскизский сельсовет для подписания и дачи пояснений. 01.04.2009 г. подписанный главой Администрации МО Аскизский сельсовет Чебодаевым Ю.С. протокол № 6-А-09-АП от 19.03.2009 г. был возвращен в адрес Хакасского УФАС России.
Определением от 23.03.2009 г. рассмотрение дела № 6-А-09-АП назначено на 01.04.2009 г.
Согласно пункту 2 статьи 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
26.03.2009 г. в адрес Хакасского УФАС России от Администрации МО Аскизский сельсовет поступили материалы о начале проведении процедуру открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления жилищным фондом (жилищный фонд с. Аскиз, д. Луговая. Ст. Сартыковский, а. Апчинаев, а. Анхаков).
01.04.2009 г. Хакасским УФАС России факсимальной связью было получено ходатайство заместителя главы МО Аскизский сельсовет А.Е. Алагашева об отложении рассмотрения административного дела в отношении Администрации МО Аскизский сельсовет.
Однако в связи с тем, что рассмотрение дела № 6-А-09-АП об административном правонарушении рассматривается в отношении должностного лица – главы Администрации МО Аскизский сельсовет Чебодаева Ю.С., а не Администрации МО Аскизский сельсовет, в удовлетворении вышеназванного ходатайства отказано.
Согласно ст. 23.48 КоАП РФ территориальные антимонопольные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных п.26 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства РФ, законодательства РФ о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством РФ действий и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет).
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.
Лицо, совершившее административное правонарушение: должностное лицо – глава Администрации МО Аскизский сельсовет Чебодаев Юрий Степанович.
Событие административного правонарушения: невыполнение должностным лицом – главой Администрации МО Аскизский сельсовет Чебодаевым Ю.С. в установленный срок законного предписания Хакасского УФАС России от 08.09.2008 года по делу № 19-А-08.
Место совершения административного правонарушения: с. Аскиз
Время совершения административного правонарушения: 26.02.2009 г.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: п.26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Чебодаев Юрий Степанович является главой Администрации МО Аскизского сельсовета, следовательно в силу ст. 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.
Должностному лицу – Чебодаеву Юрию Степановичу разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (см. ниже).
Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Руководствуясь частью 26 статьи 19.5, статьёй 23.48., пунктом 1 статьи 29.9., 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо – главу Администрации МО Аскизский сельсовет Чебодаева Юрия Степановича к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа в размере 8 000 (восьми тысяч) рублей.
Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.
Должник: Чебодаев Юрий Степанович
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 КоАП РФ – с 17 апреля 2009 г.
Копия постановления по делу об административном правонарушении выдано «____» __________ 2009 года.
Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Сумму административного штрафа необходимо уплатить:
- в федеральный бюджет: ИНН 1901021801, КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России), на расчетный счет 40101810200000010001, ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК 049514001, Код ОКАТО 95401000000, Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140 – «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».
В поле назначения платежа после основания, указать «в соответствии со ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа Чебодаеву Юрию Степановичу надлежит представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районных суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления  П.А.Шалимов