База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 019/01/18.1-88/2024

 

01.02.2024 года г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:

Председатель комиссии -	...., заместителя руководителя управления,
Члены комиссии:	...., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
	...., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии представителя Организатора торгов – Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее - Организатор торгов, УИЗО Администрации Усть-Абаканского района):

- ..., заместителя руководителя УИЗО Администрации Усть-Абаканского района на основании Приказа № 127-к от 25.10.2021г.,

без участия Заявителя — Общества с ограниченной ответственностью «А7» (далее - Общество, ООО «А7», Заявитель), уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «А7» на действия организатора торгов – УИЗО Администрации Усть-Абаканского района при проведении электронного аукциона №1-р на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия (номер торгов 21000013380000000084), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 24.01.2024 года вх. № 685/23 поступила жалоба ООО «А7» на действия организатора торгов – УИЗО Администрации Усть-Абаканского района при проведении электронного аукциона №1-р на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия (номер торгов 21000013380000000084).

В жалобе Заявитель указывает, что из положений Извещения о проведении аукциона не ясно: Организатор торгов или Оператор электронной площадки уполномочен принимать заявки.

В адрес Хакасского УФАС России Организатором торгов представлен пакет документов, в том числе письменные пояснения, в которых УИЗО Администрации Усть-Абаканского района указало, что в Извещении о проведении электронного аукциона допущена техническая ошибка (описка, опечатка).

На заседании комиссии по рассмотрению жалобы представитель Организатора торгов сообщил, что УИЗО Администрации Усть-Абаканского района 01.02.2024 (до рассмотрения жалобы) внесены изменения в Извещение о проведении электронного аукциона и разночтения, о которых говорит Заявитель, устранены, в связи с чем, что права третьих лиц не нарушены.

 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Данная норма определяет круг лиц, правомочных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Согласно части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Постановлением Администрации Усть-Абаканского района Республике Хакасия № 352-п от 17.03.2023 года утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории Усть-Абаканского района.

Установлено, что ООО «А7» заявлено о намерениях принять участие в электронном аукционе №1-р на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия (номер торгов 21000013380000000084), следовательно, ООО «А7» является лицом, права и законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения указанных торгов, следовательно, Заявитель обладает правом на обжалование в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, жалоба подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Хакасского УФАС России, рассмотрев в полном объеме материалы дела, а также заслушав пояснения представителя Организатора торгов, приходит к следующим выводам.

22.01.2024 года на официальном сайте torgi.gov.ru и на электронной площадке размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме №1-р на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия (номер торгов 21000013380000000084).

Дата и время начала подачи заявок- 23.01.2024 00:00 (МСК+4)

Порядок подачи заявок - Согласно извещения о проведении аукциона

Дата и время окончания подачи заявок - 20.02.2024 16:00 (МСК+4)

Дата рассмотрения заявок - 22.02.2024

Дата и время начала аукцион - 26.02.2024 14:00 (МСК+4)

В соответствии с пунктом 4.1.4 положения «Об организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на землях или земельных участках общего пользования на территории муниципального образования Усть-Абаканского района», утв. Приказом от 29.12.2023г. № 89 УИЗО Администрации Усть-Абаканского района (далее — Положение об организации и проведении открытого аукциона), Оператор электронной площадки принимает от заявителей заявки и регистрирует их.

Согласно пункту 9.3 Регламента электронной площадки РТС-тендер определено, что Оператор обеспечивает регистрацию заявок и прилагаемых к нему документов в журнале приема заявок.

01.02.2024 Приказом № 8 УИЗО Администрации Усть-Абаканского района внесены изменения в извещения о проведении электронной форме №1-р (далее — Извещение) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия (номер торгов 21000013380000000084).

На странице 23 Извещения определен следующий порядок приема заявок на участие в аукционе:

Прием заявок обеспечивается Оператором электронной площадки в соответствии с Регламентом и Инструкциями, в сроки, указанные в извещении. Один заявитель вправе подать только одну заявку.

Заявка заполняется и направляется оператору электронной площадки согласно приложения № 1 в электронном виде и в формате скан-копий.

Вместе с тем, положениями действующего Извещения, иного порядка приема заявок Организатором торгов не предусмотрено.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы, на официальном сайте torgi.gov.ru и на электронной площадке Организатором торгов порядок приема заявок на участие в аукционе определен в соответствии с Регламентом электронной площадки и Положением об организации и проведении открытого аукциона.

На основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Хакасского УФАС России приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашёл своего подтверждения и является необоснованным.

В соответствии с положениями Закона о защите конкуренции, Комиссия Хакасского УФАС России,
 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «А7» необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.