База решений
и правовых актов

Ответчикам

ООО «ПАЛИТРА – М»

г. Саяногорск, ул. Индустриальная,              д. 19, Республика Хакасия, 655603    

ooost@internet.ru                

 

ООО «СУ 9»

Советский микрорайон, д. 40, пом. 93Н, г. Саяногорск, Республика Хакасия, 655602                   

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 019/01/11-39/2022

г. Абакан

Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 мая 2022 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:		<…>, заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены комиссии:		<…>, главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; <…>, главный специалист – эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции,

 

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,

 

рассмотрев материалы дела № 019/01/11-39/2022, возбужденного по признакам нарушения ООО «ПАЛИТРА – М» (ИНН 1902018992, юридический адрес: 655603, Республика Хакасия, г. Саяногорск, ул. Индустриальная, д. 19), ООО «СУ 9» (ИНН 1902026672, юридический адрес: 655602, Республика Хакасия, г. Саяногорск, Советский микрорайон, д. 40, пом. 93Н) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и реализации соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для возбуждения дела послужили следующие обстоятельства.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) поступило поручение ФАС России (вх. № 970 от 05.10.2021) об анализе торгов, проведённых с 01.01.2019 по 30.09.2021 в целях исполнения программ капремонта жилищного фонда, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на предмет соответствия требованиям статей 11, 16, 17 Закона о защите конкуренции.

Приказом Хакасского УФАС России от 14.01.2022 № 1 в отношении ООО «ПАЛИТРА – М», ООО «СУ 9» возбуждено дело № 019/01/11-39/2022 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и реализации соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Определением о назначении дела № 019/01/11-39/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 14.01.2022 (исх. № 04-203/ОЛ от 17.01.2022) рассмотрение дела назначено на 31.01.2022.

31.01.2022 (вх. № 723) ООО «ПАЛИТРА – М» представило запрашиваемые документы, а также ходатайство об отложении рассмотрении дела.

31.01.2022 (вх. № 724) ООО «СУ 9» представило запрашиваемые документы, а также ходатайство об отложении рассмотрении дела.

Определением об отложении рассмотрения дела № 019/01/11-39/2022 от 31.01.2022 рассмотрение дела отложено на 01.03.2022.

До заседания комиссии от ответчиков запрашиваемые документы и сведения не поступили.

На заседании комиссии представитель ООО «ПАЛИТРА – М» указал, что Общество в полном объеме признает вину в совершении нарушении антимонопольного законодательства, в связи с чем, просит освободить организацию от административной ответственности по данному факту. Также представитель Общества пояснил, что торги осуществлялись от обеих организаций одним лицом с одного компьютера. Указанное лицо (<…>) является штатным сотрудником – юристом в ООО «СУ 9», а также работает по гражданско-правовому договору, заключенному с ООО «ПАЛИТРА – М». Компьютер расположен в офисе ООО «ПАЛИТРА – М» по адресу: г. Саяногорск, ул. Советский, д. 40.

С 2019 года преимущественно ООО «СУ 9» участвовало в торгах по инженерным системам, ООО «ПАЛИТРА – М» – по кровле. В 2020 году ООО «ПАЛИТРА – М» участвовало в 5 закупках по кровле, после чего в торгах участие не принимало.

Пояснить причины подачи заявок двух обществ на одну закупку и отзыва заявок одной из организаций затруднился.

Организации не являются группой лиц.

Представитель ООО «СУ 9» пояснил, что Обществом осуществляется подготовка документов для снижения размера административного штрафа, в том числе документы, подтверждающие включение организации в реестр субъектов малого предпринимательства.

Определением об отложении рассмотрения дела № 019/01/11-39/2022 от 01.03.2022 рассмотрение дела отложено на 29.03.2022.

Председатель комиссии огласила документы и пояснения, представленные представителем ответчиков, указав на отсутствие в документах штатного расписания организаций за 2019-2021 гг.

Представитель ООО «ПАЛИТРА – М», ООО «СУ 9» указал, что торги осуществлялись от обеих организаций одним лицом с одного компьютера (с различных мест). Указанное лицо (<…>) являлось сотрудником обеих организаций. Ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью подготовки заявления о признании в заключении антиконкурентного соглашения, соответствующего требованиям примечания к статье 14.32 КоАП РФ.

Определением об отложении рассмотрения дела № 019/01/11-39/2022 от 29.03.2022 рассмотрение дела отложено на 25.04.2022.

25.04.2022 Хакасским УФАС России проведен анализ товарного рынка, в котором определен временной интервал исследования товарного рынка, предмет торгов, состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах.

Период исследования товарного рынка определен периодом с 25.04.2019 по 20.10.2021 (то есть с момента публикации извещения в Единой информационной сфере закупок по закупке № 208020000011900166 по дату исполнения контракта по закупке № 208020000012100057).

Предметом закупок является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах, указан на страницах 6-17 настоящего решения.

На заседании комиссии 25.04.2022 председатель комиссии огласила документы и пояснения, представленные представителем ответчиков, а именно 22.04.2022, в 13:05 местного времени, вх. № 3290 в адрес антимонопольного органа поступило заявление ООО «ПАЛИТРА – М» о заключении и участии в соглашении, недопустимом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, по рассматриваемым в рамках дела № 019/01/11-39/2022 обстоятельствам (с приложениями). Аналогичное заявление 25.04.2022, в 08:05 местного времени, вх. № 3307 в адрес антимонопольного органа поступило от ООО «СУ 9» (с приложениями).

Представитель ООО «ПАЛИТРА – М», ООО «СУ 9» поддержал ранее изложенные пояснения.

Согласно части 1 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

25.04.2022 комиссией Хакасского УФАС России принято заключение об обстоятельствах дела, рассмотрение дела отложено на 16.05.2022.

До заседания комиссии Хакасского УФАС России возражений на заключение об обстоятельствах дела не поступало.

 

Из анализа представленных документов и сведений комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установлены следующие фактические и иные обстоятельства дела.

По результатам анализа торгов, размещенных в ЕИС с 01.01.2019 по 30.09.2021 (670 закупок), Хакасским УФАС России установлено следующее.

         В закупках на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов №№ 208020000011900166, 208020000011900167, 208020000011900168, 208020000011900169, 208020000011900206, 208020000011900390, 208020000011900393, 208020000011900399, 208020000011900426, 208020000011900430, 208020000011900431, 208020000011900432 совпадает ip-адрес, с которого ООО «СУ 9», ООО «ПАЛИТРА – М» поданы заявки для участия в торгах - 91.224.166.43, из них:

- в 5 закупках (№№ 208020000011900166, 208020000011900167, 208020000011900168, 208020000011900169, 208020000011900206) участниками признаны ООО «СУ 9», ООО «ПАЛИТРА – М», заявка ООО «ПАЛИТРА – М» отозвана Обществом, договор заключен с ООО «СУ 9»;

- в 2 закупках (№№ 208020000011900390, 208020000011900393) с единственным участником ООО «ПАЛИТРА – М» заключен договор;

- в 4 закупках (№№ 208020000011900399, 208020000011900426, 208020000011900430, 208020000011900431) с единственным участником ООО «СУ 9» заключен договор;

- в 1 закупке (№ 208020000011900432) участниками признаны ООО «СУ 9», ООО «ПАЛИТРА – М», ООО «СУ 9» отозвана Обществом, договор заключен с ООО «ПАЛИТРА – М» (ip заявки 91.224.166.27 использовался обоими Обществами).

 

№ закупки	Дата размещения информации в ЕИС	НМЦК	Процент снижения	Цена контракта, дата заключения	Адрес жилого дома	Подрядчик
208020000011900166	25.04.2019	1 516 818,00	0	1 516 818,00, 1 651 743,00 (доп.соглашение), 27.05.2019	г. Саяногорск, Заводской мкр, д. 49	ООО «СУ 9»
208020000011900167	25.04.2019	1 612 755,60	0	1 612 755,60, 1 672 526,00 (доп.соглашение), 27.05.2019	г. Саяногорск, Советский мкр, д. 4	ООО «СУ 9»
208020000011900168	25.04.2019	2 409 353,00	0	2 409 353,00, 2 615 127,00 (доп.соглашение), 27.05.2019	г. Саяногорск, Советский мкр, д. 32	ООО «СУ 9»
208020000011900169	25.04.2019	1 614 157,20	0	1 614 157,20, 1 687 399,00 (доп.соглашение), 27.05.2019	г. Саяногорск, Советский мкр, д. 28	ООО «СУ 9»
208020000011900206	23.05.2019	7 949 524,80	0	7 949 524,80, 8 780 662,34 (доп.соглашение), 27.06.2019	г. Саяногорск, мкр. Интернациональный, д. 8	ООО «СУ 9»
208020000011900390	16.08.2019	1 192 948,00	0	1 192 948,00, 1 175 396,00 (доп.соглашение) 17.09.2019	Аскизский район, п. Вершина Теи, ул. Рудничная, д. 8	ООО «ПАЛИТРА – М»
208020000011900393	16.08.2019	2 354 990,00	0	2 354 990,00, 2 402 668,00 (доп.соглашение) 17.09.2019	г. Абакан, ул. Советская, д. 42	ООО «ПАЛИТРА – М»
208020000011900399	21.08.2019	4 068 910,00	0	4 068 910,00, 23.09.2019	г. Абакан, ул. Щетинкина, д. 78	ООО «СУ 9»
208020000011900426	23.08.2019	1 090 993,00	0	1 090 993,00, 1 041 421,00 (доп.соглашение), 01.10.2019	Алтайский район, п. Изыхские Копи, ул. Рыбзавод, д.1	ООО «СУ 9»
208020000011900430	29.08.2019	1 755 783,60	0	1 755 783,60, 1 709 679,41 (доп.соглашение), 30.09.2019	г. Черногорск, ул. Чапаева, д. 33А	ООО «СУ 9»
208020000011900431	04.09.2019	11 451 430,00	0	11 451 430,00, 10 423 254,19 (доп.соглашение), 08.10.2019	г. Черногорск, ул. Красных Партизан, д. 27, ул. Красных Партизан, д. 29, ул. Красных Партизан, д. 34	ООО «СУ 9»
208020000011900432	06.09.2019	4 386 970,00	0	4 386 970,00, 4 523 892,00 (доп.соглашение), 11.10.2019	г. Абакан, ул. Кошурникова, д. 3	ООО «ПАЛИТРА – М»

 

В закупках на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов №№ 208020000012000003, 208020000012000004, 208020000012000005, 208020000012000008, 208020000012000048, 208020000012000049, 208020000012000050, 208020000012100032, 208020000012100046, 208020000012100048, 208020000012100057, 208020000012100072, 208020000012100073 совпадает ip-адрес, с которого ООО «СУ 9», ООО «ПАЛИТРА – М» поданы заявки для участия в торгах - 91.224.166.26, из них:

- в 9 закупках (№№ 208020000012000003, 208020000012000004, 208020000012000005, 208020000012000048, 208020000012000049, 208020000012100032, 208020000012100046, 208020000012100048, 208020000012100057) с единственным участником ООО «СУ 9» заключен договор;

- в 1 закупке (№ 208020000012000008) участниками признаны ООО «СУ 9», ООО «ПАЛИТРА – М», заявка ООО «ПАЛИТРА – М» отозвана Обществом, договор заключен с ООО «СУ 9»;

- в 3 закупках (№№ 208020000012000050, 208020000012100072, 208020000012100073) участниками признаны ООО «СУ 9», ООО «НВФ – СТРОЙ», при этом в закупках №№ 208020000012000050, 208020000012100072 ООО «НВФ – СТРОЙ» право на участие в торгах не реализовано, договор заключен с ООО «СУ 9», в закупке № 208020000012100073 ООО «СУ 9» право на участие в торгах не реализовано, договор заключен с ООО «НВФ – СТРОЙ».

 

№ закупки	Дата размещения информации в ЕИС	НМЦК	Процент снижения	Цена контракта, дата заключения	Адрес жилого дома	Подрядчик
208020000012000003	22.01.2020	49 898 124,40	0	49 898 124,40, 48 656 996,00 (доп.соглашение), 27.02.2020	г. Абакан, пр. Ленина, д. 77, пр. Ленина, д. 71, ул. Гагарина, д. 46, ул. Пушкина, д. 193, ул. Щетинкина, д. 76, ул. Щетинкина, д. 80, ул. Островского, д. 18; г. Саяногорск, мкр. Енисейский, д. 4, мкр. Заводской, д. 2; г. Черногорск, ул. Октябрьская, д. 68; с. Шира, ул. О. Кошевого, д. 7, ул. Щетинкина, д. 100, ул. Моисейченко, д.4; с. Коммунар, ул. Пролетарская, д. 75; с. Аскиз, ул. Горького, д. 14; пгт. Аскиз, ул. Вокзальная, д. 1, пер. Пушкина, д. 2; с. Бея, ул. Октябрьская, д. 97	ООО «СУ 9»
208020000012000004	22.01.2020	14 030 820,00	0	14 030 820,00, 14 185 233,17 (доп.соглашение), 25.02.2020	с. Шира, ул. Моисейченко, д. 16, ул. Моисейченко, д. 21, ул. Курортная, д. 75; г. Черногорск, ул. Советская, д. 71; п. Вершина Теи, ул. Советская, д. 18; рп. Усть-Абакан, ул. Садовая, д. 4; с. Таштып, ул. Советская, д. 144А; г. Сорск, ул. Пионерская, 23, ул. Толстого, д. 3, ул. Пионерская, д. 27, ул. 50 лет Октября, д. 44, ул. Пионерская, д. 20	ООО «СУ 9»
208020000012000005	23.01.2020	16 762 357,20	0	16 762 357,20, 17 464 106,93 (доп.соглашение), 25.02.2020	г. Абакан, ул. Вяткина, д. 16, ул. Запорожская, д.3, ул. Комарова, д.4, ул. Минусинская, д.61, ул. Торговая, д.8; г. Саяногорск, рп. Черемушки, д. 5; с. Подсинее, ул. Набережная, д. 19; г. Черногорск, ул. Красных Партизан, д. 29; г. Черногорск, ул. Кирова, д. 68	ООО «СУ 9»
208020000012000008	03.02.2020	24 808 270,00	0	24 808 270,00, 25 399 130,68 (доп.соглашение), 10.03.2020	г. Абакан, ул. Вяткина, д. 13, ул. Кошурникова, д. 9, ул. Маршала Жукова, д. 4, ул. Советская, д. 40, ул. Тараса Шевченко, д. 64, ул. Щетинкина, д. 23; г. Черногорск, п. КСК, д. 3	ООО «СУ 9»
208020000012000048	26.06.2020	11 681 490,00	0	11 681 490,00, 10 763 267,00 (доп.соглашение), 28.07.2020	г. Сорск, ул. Пионерская, д. 25, ул. 50 лет Октября, д. 48, ул. Пионерская, д. 43, ул. Строительная, д. 1а, ул. Толстого, д. 3, ул. Пионерская, д. 29, ул. 50 лет Октября, д. 62, ул. Кирова, д. 5, ул. Кирова, д. 7, ул. Кирова, д. 11	ООО «СУ 9»
208020000012000049	02.07.2020	24 083 211,60	0	24 083 211,60, 24 716 231,81 (доп.соглашение), 03.08.2020	г. Абакан, ул. Журавлева, д. 10; г. Саяногорск, мкр. Заводской, д. 1, мкр. Комсомольский, д. 68, д. 71, д. 73, мкр. Интернациональный, д. 6, мкр. Южный, д. 2, рп. Черемушки, д. 44, д. 76 Заказчик	ООО «СУ 9»
208020000012000050	13.07.2020	2 427 297,60	0	2 427 297,60, 2 777 435,26 (доп.соглашение), 18.08.2020	с. Копьево, Ленина, д. 26	ООО «СУ 9»
208020000012100032	28.01.2021	4 994 528,40	0	4 994 528,40, 5 111 371,20 (доп.соглашение), 01.03.2021	г. Черногорск, ул. Ленина, д. 74; г. Сорск, ул. 50 лет Октября, д. 56; с. Шира, ул. Моисейченко, д. 7	ООО «СУ 9»
208020000012100046	19.02.2021	8 491 890,00	0	8 491 890,00, 23.03.2021	г. Абакан, пр. Дружбы Народов, д. 4, с. Шира, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5	ООО «СУ 9»
208020000012100048	20.02.2021	18 623 130,00	0	18 623 130,00, 26.03.2021	г. Абакан, ул. Пушкина, д. 54, г. Саяногорск, мкр. Енисейский, д. 11, г. Черногорск, ул. Советская, д. 36	ООО «СУ 9»
208020000012100057	25.02.2021	6 958 110,00	0	6 958 110,00, 29.03.2021	г. Абакан, ул. Чертыгашева, д. 112, рп. Усть-Абакан, квартал Подгорный, д.5, д. 6	ООО «СУ 9»
208020000012100072	29.03.2021	3 112 274,40	0	3 112 274,40, 3 254 453,51 (доп.соглашение), 06.05.2021	г. Абакан, ул. Пирятинская, д. 05	ООО «СУ 9»
208020000012100073	29.03.2021	2 466 387,60	0	2 466 387,60,              2 590 235,00 (доп.соглашение), 06.05.2021	г. Абакан, ул. Пирятинская, д. 17	ООО «НВФ – СТРОЙ»

 

В закупках на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома №№ 208020000011900299, 208020000011900373, 208020000011900380, 208020000011900381, 208020000011900395, 208020000011900397, 208020000011900424, 208020000011900475, 208020000011900477, 208020000011900481 совпадает ip-адрес, с которого ООО «СУ 9», ООО «ПАЛИТРА – М» поданы заявки для участия в торгах - 91.224.166.27, из них:

- в 1 закупке (№ 208020000011900299) участниками признаны ООО «СУ 9», ООО «ПАЛИТРА – М», заявка ООО «ПАЛИТРА – М» отозвана Обществом, договор заключен с ООО «СУ 9»;

- в 3 закупках (№№ 208020000011900373, 208020000011900380, 208020000011900381) заявка подана ООО «ПАЛИТРА – М», закупки отменены;

- в 2 закупках (№№ 208020000011900395, 208020000011900424) с единственным участником ООО «ПАЛИТРА – М» заключен договор;

- в 1 закупке (№ 208020000011900397) заявка подана и впоследствии отозвана ООО «ПАЛИТРА – М»;

- в 1 закупке (№ 208020000011900475) участниками признаны ООО «ПАЛИТРА – М», ООО «КДСК», ООО «НВФ – СТРОЙ», при этом ООО «НВФ – СТРОЙ», ООО «ПАЛИТРА – М» право на участие в торгах не реализовано, договор заключен с ООО «КДСК»;

- в 1 закупке (№ 208020000011900477) участниками признаны ООО «ПАЛИТРА – М», ООО «КДСК», закупка отменена;

- в 1 закупке (№ 208020000011900481) с единственным участником ООО «СУ 9» заключен договор.

 

№ закупки	Дата размещения информации в ЕИС	НМЦК	Процент снижения	Цена контракта, дата заключения	Адрес жилого дома	Подрядчик
208020000011900299	12.07.2019	725 334,00	0	725 334,00, 808 429,13 (доп.соглашение), 13.08.2019	г. Абакан, ул. Комарова, д. 10	ООО «СУ 9»
208020000011900373						ООО «ПАЛИТРА – М» (отмена закупки)
208020000011900380						ООО «ПАЛИТРА – М» (отмена закупки)
208020000011900381						ООО «ПАЛИТРА – М» (отмена закупки)
208020000011900395	16.08.2019	4 266 230,00	0	4 266 230,00, 4 492 597,00 (доп.соглашение), 17.09.2019	г. Абакан, проспект Ленина, д. 75	ООО «ПАЛИТРА – М»
208020000011900397						ООО «ПАЛИТРА – М» (отзыв заявки)
208020000011900424	23.08.2019	1 203 780,00	0	1 203 780,00, 918 148,11 (доп.соглашение), 24.09.2019	Аскизский район, пгт. Аскиз, пер. Кирова, д.1, пер. Комсомольский, д. 1; г. Черногорск, ул. Чернышевского, д. 1; Усть-Абаканский район, рп. Усть-Абакан, ул. Октябрьская, д. 11, ул. Гидролизная, д. 46	ООО «ПАЛИТРА – М»
208020000011900475	06.12.2019	4 231 784,40	0,5	4 210 625,48,              4 063 187,43 (доп.соглашение), 21.01.2020	г.Сорск, ул. Парковая, д.1, д.2; ул. Строительная, д. 1А, д. 3А	ООО «КДСК»
208020000011900477						ООО «ПАЛИТРА – М», ООО «КДСК» (отмена закупки)
208020000011900481	13.12.2019	13 434 430,00	0	13 434 430,00, 12 310 493,00 (доп. соглашение), 29.01.2020	г. Черногорск, ул. Октябрьская, д.74, д.101, ул. Бограда, д.55, ул. Красных Партизан, д.31	ООО «СУ 9»

 

В закупках на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов №№ 208020000011900002, 208020000011900003, 208020000011900006, 208020000011900007, 208020000011900008, 208020000011900010, 208020000011900079, 208020000011900097, 208020000011900103, 208020000011900105, 208020000011900106, 208020000011900110, 208020000011900114, 208020000011900116, 208020000011900117, 208020000011900121, 208020000011900134, 208020000011900135, 208020000011900273, 208020000011900274, 208020000011900305 совпадает ip-адрес, с которого ООО «СУ 9», ООО «ПАЛИТРА – М» поданы заявки для участия в торгах - 91.225.208.89, из них:

- в 2 закупках (№№ 208020000011900002, 208020000011900003) участниками признаны ООО «СУ 9», ООО «РЕМСТРОЙ», договор заключен с ООО «СУ 9»;

- в 1 закупке (№ 208020000011900006) участниками признаны ООО «СУ 9», ООО «РЕМСТРОЙ», ООО «НВФ – СТРОЙ», ООО «ХАКАСГРАЖДАНСТРОЙ», ООО РСК «СИБИРЬ», при этом ООО «НВФ – СТРОЙ», ООО «ХАКАСГРАЖДАНСТРОЙ» право на участие в торгах не реализовано, договор заключен с ООО «РЕМСТРОЙ»;

- в 1 закупке (№ 208020000011900007) участниками признаны ООО «СУ 9», ООО «РЕМСТРОЙ», ООО «НВФ – СТРОЙ», при этом ООО «НВФ – СТРОЙ» право на участие в торгах не реализовано, договор заключен с ООО «РЕМСТРОЙ»;

- в 1 закупке (№ 208020000011900008) участниками признаны ООО «СУ 9», ООО «РЕМСТРОЙ», ООО «НВФ – СТРОЙ», ООО «ХАКАСГРАЖДАНСТРОЙ», при этом ООО «НВФ – СТРОЙ», ООО «ХАКАСГРАЖДАНСТРОЙ» право на участие в торгах не реализовано, договор заключен с ООО «РЕМСТРОЙ»;

- в 11 закупках (№№ 208020000011900010, 208020000011900079, 208020000011900103, 208020000011900105, 208020000011900106, 208020000011900110, 208020000011900116, 208020000011900117, 208020000011900121, 208020000011900273, 208020000011900274) с единственным участником ООО «СУ 9» заключен договор;

- в 2 закупках (№№ 208020000011900097, 208020000011900114) заявка подана и впоследствии отозвана ООО «СУ 9»;

- в 2 закупках (№№ 208020000011900134, 208020000011900135) с единственным участником ООО «ПАЛИТРА – М» заключен договор;

- в 1 закупке (№ 208020000011900305) заявки поданы и впоследствии отозваны ООО «СУ 9», ООО «ПАЛИТРА – М».

 

№ закупки	Дата размещения информации в ЕИС	НМЦК	Процент снижения	Цена контракта, дата заключения	Адрес жилого дома	Подрядчик
208020000011900002	14.01.2019	2 845 773,40	8	2 618 111,51 2 581 036,11 (доп.соглашение), 22.02.2019	Усть-Абаканский район, с. Расцвет, ул. Космонавтов, д.1; г.Абакан, ул. Чертыгашева, д. 44	ООО «СУ 9»
208020000011900003	14.01.2019	3 120 315,20	5,5	2 948 697,82 2 923 951,68  (доп.соглашение), 22.02.2019	Орджоникидзевский район, с. Приисковое, ул. Заводская, д. 22; г.Абакан, ул. Чертыгашева, д. 42	ООО «СУ 9»
208020000011900006	15.01.2019	2 504 356,80	9,9	2 253 921,20,               2 102 089,00 (доп.соглашение), 25.02.2019	г. Абакан, ул. Маршала Жукова, д. 30	ООО «РЕМСТРОЙ»
208020000011900007	15.01.2019	2 210 505,60	9	2 011 560,06 1 927 679,00 (доп. соглашение), 25.02.2019	г. Абакан, ул. Пушкина, д. 193	ООО «РЕМСТРОЙ»
208020000011900008	15.01.2019	2 049 243,60	9	1 864 811,64, 1 714 217,00 (доп.соглашение), 25.02.2019	г. Абакан, ул. Трудовая, д. 13	ООО «РЕМСТРОЙ»
208020000011900010	15.01.2019	2 815 490,00	0	2 815 490,00, 2 976 243,51 (доп.соглашение), 19.02.2019	г. Абакан, ул. Кошурникова, д. 5	ООО «СУ 9»
208020000011900079	21.01.2019	207 140,00	0	207 140,00, 25.03.2019	Ширинский район, с. Коммунар, ул. Пролетарская, д. 75	ООО «СУ 9»
208020000011900097						ООО «СУ 9» (отзыв заявки)
208020000011900103	03.04.2019	655 952,00	0	655 952,00, 06.05.2019	Ширинский район, с. Туим, ул. Первомайская, д. 13	ООО «СУ 9»
208020000011900105	03.04.2019	1 632 651,60	0	1 632 651,60, 1 669 150,68 (доп.соглашение), 06.05.2019	г. Саяногорск, Ленинградский мкр, д. 21Б	ООО «СУ 9»
208020000011900106	03.04.2019	1 470 658,80	0	1 470 658,80, 1 516 511,27 (доп.соглашение), 06.05.2019	г. Саяногорск, Ленинградский мкр, д. 9	ООО «СУ 9»
208020000011900110	03.04.2019	732 235,00	0	732 235,00, 754 004,00 (доп.соглашение), 06.05.2019	Ширинский район, с. Туим, ул. Кирова, д. 39	ООО «СУ 9»
208020000011900114	03.04.2019	2 520 397,20	0	2 520 397,20, 2 614 283,00 (доп.соглашение), 06.05.2019	г. Саяногорск, пгт. Черемушки, д. 11А	ООО «СУ 9» (отзыв заявки)
208020000011900116	03.04.2019	2 520 397,20	0	2 520 397,20, 2 614 283,00 (доп.соглашение), 06.05.2019	г. Саяногорск, пгт. Черемушки, д. 11А	ООО «СУ 9»
208020000011900117	03.04.2019	2 274 282,00	0	2 274 282,00, 06.05.2019	г. Абакан, ул. Пушкина, д. 54	ООО «СУ 9»
208020000011900121	04.04.2019	2 197 658,00	0	2 197 658,00, 2 090 098,00 (доп.соглашение), 07.05.2021	г. Черногорск, ул. Дзержинского, д. 4А	ООО «СУ 9»
208020000011900134	05.04.2019	1 384 903,20	0	1 384 903,20, 1 288 558,90 (доп.соглашение), 08.05.2019	г. Сорск, ул. Пионерская, 19	ООО «ПАЛИТРА – М»
208020000011900135	05.04.2019	878 654,40	0	878 654,40, 844 275,82 (доп.соглашение), 08.05.2019	г. Сорск, ул. Пионерская, 21	ООО «ПАЛИТРА – М»
208020000011900273	27.06.2019	2 011 453,20	0	2 011 453,20,    2 281 446,00 (доп.соглашение), 27.07.2019	г. Саяногорск, мкр. Ленинградский, д. 19	ООО «СУ 9»
208020000011900274	27.06.2019	2 065 258,80	0	2 065 258,80, 2 326 320,00 (доп.соглашение), 27.07.2019	г. Саяногорск, мкр. Ленинградский, д. 18	ООО «СУ 9»
208020000011900305						ООО «СУ 9», ООО «ПАЛИТРА – М» (отзыв заявок)

 

ООО «ПАЛИТРА – М» (ИНН 1902018992), юридический адрес: 655603, Республика Хакасия, г. Саяногорск, ул. Индустриальная, д. 19, дата присвоения ОГРН: 08.06.2005, генеральный директор <…>. В соответствии с Уставом ООО «ПАЛИТРА – М» Общество осуществляет следующие виды деятельности:

- строительство зданий и сооружений;

- подготовка строительного участка;

- монтаж инженерного оборудования с оператором;

- производство отделочных работ и другие.

В соответствии с договором купли-продажи нежилого помещения № 28/2016/n от 05.10.2016, заключенного между ООО «Саянтурсервис» (продавец) и ООО «ПАЛИТРА – М» (покупатель) продавец продал в собственность, а покупатель купил и обязуется оплатить по цене и на условиях настоящего договора нежилое помещение общей площадью 64,9 кв.м, находящееся на первом этаже 9-ти этажного здания, расположенное по адресу: Республика Хакасия, город Саяногорск, Советский микрорайон, дом 40, помещение № 93.

Согласно договору аренды нежилого помещения б/н от 01.12.2016 ООО «ПАЛИТРА – М» (арендодатель) и ООО «СУ 9» (арендатор) арендодатель передает, а арендатор принимает в возмездное срочное пользование по целевому назначению нежилое помещение, общей площадью 64,9 кв.м, расположенное по адресу: Республика Хакасия, город Саяногорск, Советский микрорайон, дом 40, помещение № 93Н. Договоры аренды нежилого помещения аналогичного содержания заключены 01.09.2017, 31.08.2018, 31.07.2019, 30.06.2020, 10.03.2021.

ООО «СУ 9» (ИНН 1902026672), юридический адрес: 655602, Республика Хакасия, г. Саяногорск, Советский микрорайон, д. 40, пом. 93Н, дата присвоения ОГРН: 20.07.2015, генеральный директор <…>. В соответствии с Уставом ООО «СУ 9» Общество осуществляет следующие виды деятельности:

- строительство зданий и сооружений;

- подготовка строительного участка;

- монтаж инженерного оборудования с оператором;

- производство отделочных работ и другие.

Исследовав заявки вышеназванных Обществ, а также свойства заявок файлов установлено, что в качестве адреса для почтовых отправлений обоих Обществ указан адрес: г. Саяногорск, Советский микрорайон, д. 40, пом. 93Н. Автором заявок обоих Обществ является автор <…> (адрес электронной почты указан в качестве электронного адреса ООО «СУ 9» в заявках Общества).

Из реквизитов Обществ, представленных в Хакасское УФАС России, следует, что у организаций совпадает почтовый адрес – 655603, г. Саяногорск, Енисейский микрорайон, д.38, а/я 2 (для ООО «ПАЛИТРА – М»), а/я 17 (для ООО «СУ 9»).

В соответствии с бессрочным трудовым договором б/н от 01.01.2019, заключенном между ООО «СУ 9» и <…>, с 01.01.2019 работник принимается на работу по специальности, профессии на должность юриста.

Согласно трудовому договору б/н от 01.01.2020, заключенном между ООО «ПАЛИТРА – М» и <…>, с 01.01.2020 по 31.12.2020 работник принимается на работу в качестве юриста. Приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 5 от 12.02.2021 трудовой договор с <…> расторгнут на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства (общие сотрудники на два Общества) подтверждаются представленным ответчиками штатным расписанием организаций с 01.01.2019 по 31.12.2021.

Комиссия Хакасского УФАС России отмечает, что представляет интересы ответчиков в антимонопольном органе один представитель <…>.

Согласно договору на абонентское обслуживание доступа в Интернет по выделенной линии № 002-04858 от 13.12.2016 ООО «Телекей-С» предоставляет абоненту – ООО «ПАЛИТРА – М» услуги доступа к информационным ресурсам по выделенной линии с тарифным планом «Безлимитка до 5 Мбит/с.» с абонентской платой 3 000 (три тысячи) рублей в месяц по адресу: 655602, г. Саяногорск, Советский мкр., д. 40, кв. 93, а абонент пользуется услугами и оплачивает их в соответствии с финансовыми условиями настоящего договора.

Из отчетов компаний Спарк-Маркетинг следует, что у Обществ совпадает номер телефона + <…>, в качестве банка-гаранта указаны одни и те же банки: ООО КБ «ЕВРОКАПИТАЛ-АЛЬЯНС», К2 БАНК (АО).

Исторические связи организаций также подтверждаются тем фактом, что генеральный директор ООО «ПАЛИТРА – М» <…> с 20.07.2015 по 11.03.2016 являлся генеральным директором ООО «СУ 9». Как установлено антимонопольным органом, продаваемая <…> доля ООО «СУ 9» размером 70 % уставного капитала является долей уставного капитала Общества, перешедшей к Обществу от вышедшего участника ООО «СУ 9» <…> в связи с его заявлением от 01 июля 2016 г. (договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО «СУ 9» от 07.07.2016).

УФНС по Республике Хакасия от 25.10.2021 (вх. № 365/дсп) сообщило, что на руководителя ООО «СУ-9» <…> представлены справки по форме 2-НДФЛ за 2019 год от ООО «ПАЛИТРА-М», на руководителя ООО «ПАЛИТРА-М» <…> представлены справки по форме 2-НДФЛ за 2019 год от ООО «СУ-9». Кроме того, установлено движение денежных средств по счетам между ООО «СУ-9» и ООО «ПАЛИТРА-М».

Также в соответствии с ответом ПАО «Мегафон» абонентский номер, указанный в заявках ООО «СУ-9» и ООО «ПАЛИТРА-М» (+<…>), принадлежит <…>.

МРУ Росфинмониторинга по СФО в ответе от 29.11.2021 (рег. № 368/дсп) сообщило, что в период, сопоставимый с получением средств от НО РХ «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» со счетов ООО «СУ 9» и ООО «ПАЛИТРА-М» осуществлялись списания средств в пользу общего контрагента – <…> в общей сумме около 600 тыс. рублей в качестве оплаты за выполненные работы. Данные операции, по сведениям кредитных организаций, являются сомнительными и направлены обналичивание.

Из заявления ООО «ПАЛИТРА – М» от 22.04.2022 (вх. № 3290) о заключении и участии в соглашении, недопустимом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации по рассматриваемым в рамках дела № 019/01/11-39/2022 обстоятельствам, следует, что в начале 2019 года между ООО «СУ 9» и ООО «ПАЛИТРА-М» на период 2019-2022 гг. устно заключен договор совместной деятельности, в соответствии с которым участники договора, исходя из общих коммерческих интересов, обязуются совместно действовать без образования юридического лица путем объединения имущества, денежных средств, иных материальных ресурсов, своего профессионального опыта, а также деловой репутации  и деловых связей в целях содействия решения уставных задач, связанных с снижением и диверсификацией рисков по включению стороны договора в реестр недобросовестных поставщиков, а также предупреждения сбоев, возникающих по причине «человеческого фактора», связанного с возможными ошибками работников, трудоустроенных у участников на любом этапе торгов, что может повлечь потерю прав участников на заключение и исполнение контрактов, предоставлять друг другу помощь, участвовать в совместных проектах и других видах деятельности. Общества совместно реализовали единую стратегию поведения, целью которой являлась не конкуренция между ними в ходе торгов, а достижение результата – победа в конкретном аукционе с ценой контракта, близкой к начальной (максимальной) цене контракта.

Общества располагались в помещении г. Саяногорск, Советский микрорайон, д. 40, пом. 93Н, которое принадлежит на праве собственности ООО «ПАЛИТРА-М». ООО «СУ 9» располагалось в помещении на основании договора аренды. С указанного адреса заказывались и поступали приобретённые банковские гарантии как ООО «ПАЛИТРА-М», так и ООО «СУ 9». Участие в торгах (в том числе подача заявки) осуществлялось с одного компьютера, одним сотрудником, с одного ip-адреса (интернет-провайдер Телекей-С, расположен по адресу: г. Саяногорск, Центральный микрорайон, д. 13 на основании договора предоставления телекоммуникационных услуг с ООО «ПАЛИТРА-М»). Общества пользовались единым телефоном 8 (39042) 2-62-21. Заявки на конкурс готовились одним лицом, с идентичным содержанием и внешним видом заявок на участие в торгах. Кроме того, расчетные счета Обществ открыты в ПАО «Сбербанк» и ООО «Хакасский муниципальный банк», оттиски печати и ключей ЭЦП находились на рабочих местах одних и тех же сотрудников, наличие файла, содержащего пароли от учетных записей сайтов электронных торговых площадок, на общем рабочем компьютере.

С ноября 2021 года Общества приняли решение отказаться от участия в антиконкурентном соглашении, что подтверждается фактическим неучастием обоих Обществ в закупках на электронных и иных торговых площадках в период с ноября 2021 года по настоящее время.

Заявление о заключении и участии в соглашении, недопустимом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации по рассматриваемым в рамках дела № 019/01/11-39/2022 обстоятельствам поступило 25.04.2022 (вх. № 3307) в адрес антимонопольного органа от ООО «СУ 9» (с приложениями).

 

         Исследовав материалы дела № 019/01/11-39/2022 о нарушении антимонопольного законодательства, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к выводу об установлении в действиях ООО «СУ-9» и ООО «ПАЛИТРА-М» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции на основании следующего.

Отбор подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональным оператором проводится в соответствии с положениями статей 180, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615), Постановления Правительства Республики Хакасия от 14.03.2014 № 102 «Об утверждении региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2050 годы)».

Согласно пункту 222 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 цена договора о проведении капитального ремонта может быть увеличена по соглашению сторон в ходе его исполнения, но не более чем на 15 процентов в связи с пропорциональным увеличением объема оказания услуг и (или) выполнения работ. Цена договора о проведении капитального ремонта может быть снижена по соглашению сторон при уменьшении предусмотренных договором о проведении капитального ремонта объемов услуг и (или) работ. Изменение стоимости и объемов услуг и (или) работ производится при соблюдении заказчиком положений, установленных частью 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации. Иные положения договора о проведении капитального ремонта изменению не подлежат.

В период с 01.01.2019 по 30.09.2021 региональным оператором (НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов») в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, заключались договоры на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов с подрядными организациями: ООО «СУ-9» и ООО «ПАЛИТРА-М».

В указанный период времени ООО «СУ-9» выполнило в полном объеме работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в рамках 49 договоров, а ООО «ПАЛИТРА-М» – в рамках 13 договоров.

При этом, из проведенного анализа закупок, в которых участвовали Общества усматривается следующее поведение подрядных организаций.

1. Распределение закупок между двумя организациями и неподача совместно заявок на одни торги:

для ООО «ПАЛИТРА – М» (закупки №№ 208020000011900393, 208020000011900390, 208020000011900395, 208020000011900424, 208020000011900134, 208020000011900135),

для ООО «СУ 9» (закупки №№ 208020000011900399, 208020000011900426, 208020000011900430, 208020000011900431, 208020000012000003, 208020000012000004, 208020000012000005, 208020000012000048, 208020000012000049, 208020000012100032, 208020000012100046, 208020000012100048, 208020000012100057, 208020000011900481, 208020000011900010, 208020000011900079, 208020000011900103, 208020000011900105, 208020000011900106, 208020000011900110, 208020000011900116, 208020000011900117, 208020000011900121, 208020000011900273, 208020000011900274).

2. Совместное участие в торгах обеих организаций и отзыв одним из Обществ заявки в пользу другого Общества:

в пользу ООО «ПАЛИТРА – М» (закупка № 208020000011900432),

в пользу ООО «СУ 9» (закупки №№ 208020000011900166, 208020000011900167, 208020000011900168, 208020000011900169, 208020000011900206, 208020000012000008, 208020000011900299).

Таким образом, начальная максимальная цена в закупках, где победителем признано ООО «ПАЛИТРА – М», составляет 14 475 527,60 рублей, ООО «СУ 9» – 195 129 655,00 рублей.

Комиссия Хакасского УФАС России отмечает, что ООО «СУ-9» и ООО «ПАЛИТРА-М» при участии в вышеназванных закупках начальную максимальную цену контракта не снижали, в результате торгов каждая из компаний стала победителем нескольких аукционов (ООО «ПАЛИТРА-М» – 7 закупок; ООО «СУ-9» – 32 закупки). При этом сравнительный анализ участия ООО «СУ-9» и ООО «ПАЛИТРА-М» в торгах показал активное снижение начальной максимальной цены контракта в борьбе за контракт при участии в торгах с ними иных (третьих) лиц, тогда как в отсутствие третьих лиц такая борьба между ними не наблюдалась (например, закупки №№ 208020000011900002, 208020000011900003, 208020000011900006, 208020000011900007, 208020000011900008).

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению производства товаров;

5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

С учетом однородности товаров (работ, услуг), выставленных на торги, хозяйствующие субъекты, принявшие участие в торгах, являются конкурентами, осуществляют (планируют осуществлять) деятельность на одном товарном рынке.

Антиконкурентное соглашение – форма монополистического объединения хозяйствующих субъектов, результатом которого является их противоестественное взаимовыгодное сотрудничество вместо ожидаемого потребителями соперничества между ними.

В свою очередь, возможная причина заключения соглашения, может выражаться в боязни хозяйствующего субъекта проиграть в честной конкурентной борьбе и желание получения сверхприбыли.

Согласно пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 года № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении.

Данный пункт Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации применим и к доказыванию соглашений, поскольку разъясняет возможность доказывания как согласованных действий, так и соглашений через их результат в отсутствие документального подтверждения договоренности об их совершении.

В соответствии с пунктами 21, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» наличие соглашения может быть установлено исходя из того, что несколько хозяйствующих субъектов намеренно следовали общему плану поведения (преследовали единую противоправную цель), позволяющему извлечь выгоду из недопущения (ограничения, устранения) конкуренции на товарном рынке.

При возникновении спора о наличии соглашения, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона, судам следует давать оценку совокупности доказательств, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи между действиями участников торгов и повышением, снижением или поддержанием цен на торгах. В том числе необходимо принимать во внимание, является ли достигнутый уровень снижения (повышения) цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров; имеются ли в поведении нескольких участников торгов признаки осуществления единой стратегии; способно ли применение этой стратегии повлечь извлечение выгоды из картеля его участниками.

При нарушении хозяйствующим субъектом пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о конкуренции возможность наступления последствий в виде влияния на конкуренцию презюмируется, следовательно, не доказывается (Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 года по делу № А12-6733/2013).

Антимонопольным органом собраны достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие о заключении обществами соглашения, направленного на поддержание цены при участии в торгах на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома с целью победы заранее определенного участника:

1. Совпадение ip-адресов ООО «СУ-9» и ООО «ПАЛИТРА-М» при подаче заявок и ценовых предложений.
2. Поведение на торгах Обществ, выразившееся в неподаче заявок на участие в совместных торгах, отзыве заявок одной из компаний в случае подачи заявок Обществами на одни торги, отказ от конкурентной борьбы, что привело к заключению контрактов по начальной максимальной цене (снижение 0%).
3. Совпадение почтового адреса (при проведении торгов), адреса для почтовых отправлений (в документах, представленных в Хакасское УФАС России), номера телефона, свойств файлов заявок, банка-гаранта; исторических связей компаний.
4. Общий адрес офиса ООО «СУ-9» и ООО «ПАЛИТРА-М» –                         г. Саяногорск, 40-93Н.
5. Единые кадровые ресурсы (подача заявок с одного компьютера одним лицом – <…>, трудоустроенным в качестве юриста в обе организации), представление интересов в антимонопольном органе одним представителем – <…>.
6. Устойчивые финансовые и учредительские взаимосвязи.
7. Взаимное получение экономической выгоды при заключении контрактов по наиболее высокой цене.
8. Заявления ООО «ПАЛИТРА – М», ООО «СУ 9» о заключении и участии в соглашении, недопустимом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации по рассматриваемым в рамках дела № 019/01/11-39/2022 обстоятельствам,

Реализация участниками антиконкурентного соглашения привела к фактическому поддержанию цен на торгах, что свидетельствует об устранении состязательности и добросовестной конкуренции в вышеназванных закупках.

Следует отметить, что в случае участия ООО «ПАЛИТРА – М» в иных торгах (например, закупка № 201950000012100066), где не участвует ООО «СУ 9», НМЦК снижается на 31,2 %, а в случае участия ООО «СУ 9» в иных торгах (например, закупка № 201950000012000243), где не участвует ООО «ПАЛИТРА – М», НМЦК снижается на 39,8 %.

Согласно статьи 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

С учетом того, что по закупкам №№ 208020000011900134, 208020000011900135, 208020000011900010, 208020000011900079, 208020000011900103, 208020000011900105, 208020000011900106, 208020000011900110, 208020000011900116, 208020000011900117, 208020000011900121, 208020000011900166, 208020000011900167, 208020000011900168, 208020000011900169 истек срок давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, дело в указанной части подлежит прекращению.

В отношении других закупок Комиссия Хакасского УФАС России приходит к выводу о скоординированных действиях обществ-конкурентов при участии в торгах и наличии между ними устного соглашения, направленного на заключение контрактов по наиболее выгодной цене (закупки №№  208020000011900393, 208020000011900390, 208020000011900395, 208020000011900424, 208020000011900399, 208020000011900426, 208020000011900430, 208020000011900431, 208020000012000003, 208020000012000004, 208020000012000005, 208020000012000048, 208020000012000049, 208020000012100032, 208020000012100046, 208020000012100048, 208020000012100057, 208020000011900481, 208020000011900273, 208020000011900274, 208020000011900432, 208020000011900206, 208020000012000008, 208020000011900299), в связи с этим, в действиях ООО «ПАЛИТРА – М», ООО «СУ 9» усматривается нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Общая сумма картельного соглашения составила 187 198 894,60 рублей, из них начальная максимальная цена в закупках, где победителем признано ООО «ПАЛИТРА – М», составляет 12 211 970,00 рублей, ООО «СУ 9» – 174 986 924,60 рублей.

Ввиду того, что контракты по вышеназванным закупкам заключены, комиссия Хакасского УФАС России не усматривает оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, 50 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «ПАЛИТРА – М» (ИНН: 1902018992), ООО «СУ 9» (ИНН: 1902026672) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения и реализации соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (закупки №№  208020000011900393, 208020000011900390, 208020000011900395, 208020000011900424, 208020000011900399, 208020000011900426, 208020000011900430, 208020000011900431, 208020000012000003, 208020000012000004, 208020000012000005, 208020000012000048, 208020000012000049, 208020000012100032, 208020000012100046, 208020000012100048, 208020000012100057, 208020000011900481, 208020000011900273, 208020000011900274, 208020000011900432, 208020000011900206, 208020000012000008, 208020000011900299).
2. Прекратить рассмотрение дела в отношении ООО «ПАЛИТРА – М» (ИНН: 1902018992), ООО «СУ 9» (ИНН: 1902026672), возбужденного пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения и реализации соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (закупки №№ 208020000011900134, 208020000011900135, 208020000011900010, 208020000011900079, 208020000011900103, 208020000011900105, 208020000011900106, 208020000011900110, 208020000011900116, 208020000011900117, 208020000011900121, 208020000011900166, 208020000011900167, 208020000011900168, 208020000011900169) ввиду истечения срока давности, предусмотренного статьей 41.1 Закона о защите конкуренции.
3. Предписание по настоящему делу не выдавать.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хакасского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Хакасия.

 

 

Председатель комиссии		<…>
Члены комиссии:		<…>       <…>