Предупреждение б/н ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ о прекращении действий (бездействия), которы... от 14 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОАО «Хакасэнергосбыт»
Заместителю генерального директора
ЗАО «Межрегионсоюзэнерго» -
Управляющему
ОАО «Хакасэнергосбыт»
И.В. Шульгину
ул. Крылова, д. 41а, г. Абакан, 655017
14.08.2015 05-5298
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки
нарушения антимонопольного законодательства
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в ходе рассмотрения материалов проверки Прокуратуры Бейского района, проведенной по обращению жителей с. Кирба (ул. Железнодорожная, 1,3,5,7,9) в части отказа от заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, в действиях (бездействии) ОАО «Хакасэнергосбыт» (место нахождения: РХ, г. Абакан, ул. Крылова, 41А), выявлены признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции), выразившегося в экономически и технологически необоснованном отказе (уклонении) от заключения договора энергоснабжения с жителями многоквартирных домов, расположенных по адресу: РХ, Бейский район, с. Кирба, ул. Железнодорожная, 1,3,5,7,9.
Правила деятельности гарантирующих поставщиков установлены разделом II Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее также – Основные положения).
В соответствии с п. 9 раздела II Основных положений обязанностью гарантирующего поставщика является, в том числе заключение в соответствии с разделом III настоящего документа договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.
Согласно п. 32 Основных положений гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства.
Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
Потребители коммунальной услуги по электроснабжению - собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов в порядке и в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, заключают договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (п. 69 Основных положений).
ОАО «Хакасэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии и занимает доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии (мощности) в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика.
Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 20.07.2011 № 45-э «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Республики Хакасия» границами зоны деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО "Хакасэнергосбыт" является вся территория Республики Хакасия, за исключением зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии: ООО "Абаканэнергосбыт", ООО "Русэнергосбыт", ОАО "Оборонэнергосбыт".
Энергопринимающие устройства потребителей (жители многоквартирных домов ул. Железнодорожная, 1,3,5,7,9, с Кирба) через объекты электросетевого хозяйства ОАО «Отделение временной эксплуатации» (в отношении которого государственное регулирование тарифов в сфере электроэнергетики не осуществляется) технологически присоединены к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго». ОАО «ОВЭ» с ОАО «Хакасэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения.
Согласно заключению Госкомтарифэнерго Хакасии указанные многоквартирные дома входят в зону деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Хакасэнергосбыт».
В мае 2015 г. (вх. ОАО «Хакасэнергосбыт» от 07.05.2015) жители указанных многоквартирных домов обратились в адрес ОАО «Хакасэнергосбыт» с заявлением о заключении договоров энергоснабжения.
На указанное обращение в адрес заявителей ОАО «Хакасэнергосбыт» направлено письмо от 20.05.2015 № 7055 «Об отказе в заключении договоров энергоснабжения», в соответствии с которым гарантирующим поставщиком отказано в заключении договоров со ссылкой на п. 32 Основных положений.
Пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
Учитывая изложенное, в связи с наличием в указанных действиях ОАО «Хакасэнергосбыт» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции», Хакасское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий, для чего совершить необходимые действия по рассмотрению заявления и заключению договоров энергоснабжения (принятия на обслуживание потребителей) в целях обеспечения коммунальной услугой по электроснабжению потребителей – жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: РХ, Бейский район, с. Кирба, ул. Железнодорожная, 1,3,5,7,9.
Действия в соответствии с настоящим предупреждением необходимо совершить в срок до 01 сентября 2015 года.
О выполнении предупреждения сообщить в Хакасское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, то есть не позднее 04 сентября 2015 года.
В соответствии с положениями части 5 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.
В силу части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
Руководитель управления К.А. Лебедева