База решений
и правовых актов

1. Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» проспект Ленина, д.23, г. Абакан, Республика Хакасия, 655012                                                                                               

                        

2. ООО «Рекорд»

ул. 2-ая Красногорская, 21А, г.Красноярск, Красноярский край, 660061

 

 

11.12.2015 № 06-8138/АЛ

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-19-15-100 об отказе во включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

10 декабря 2015 года                                                                               г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе:

Ведущего заседание комиссии	Лебедевой К.А., руководителя управления;
Членов комиссии:	Козговой Н.П., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; Лунёвой А.В., специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

при участии представителей сторон:

1. Государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» (далее – ГБУЗ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской»):

- «…», по доверенности от 02.12.2015г. б/н.

2. В отсутствии Общества с ограниченной ответственностью «Рекорд» (далее - ООО «Рекорд»), уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение государственного заказчика – ГБУЗ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) сведений в отношении ООО «Рекорд»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 30.11.2015 года (вх. № 6576) поступило обращение государственного заказчика -  ГБУЗ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» о включении сведений об ООО «Рекорд» в РНП в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта № 2014.303301 на поставку расходных материалов для наркозных аппаратов (закупка № 0380200000114004323).

Для принятия решения о включении (об отказе во включении) сведений об ООО «Рекорд» в РНП в соответствии со статьей 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062,  руководителем управления Лебедевой К.А. принято решение о назначении места, даты и времени заседания комиссии о рассмотрении информации, представленной государственным заказчиком – ГБУЗ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта № 2014.303301 на поставку расходных материалов для наркозных аппаратов.

В связи с этим, были направлены соответствующие письма в адрес заказчика и общества. Так же, у общества запрошены письменные пояснения о причинах неисполнения обязательств государственного контракта с их обоснованием.

В обращении государственного заказчика указано следующее.

28.10.2014 г. между ГБУЗ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» и ООО «Рекорд» заключен контракт №2014.303301 на поставку расходных материалов для наркозных аппаратов.

05.11.2015г. заказчиком - ГБУЗ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с систематической недопоставкой товара поставщиком согласно графику и нарушениями сроков поставки.

В целях надлежащего уведомления ООО «Рекорд» об одностороннем отказе от исполнения контракта, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 05.11.2015 г. размещено в единой информационной системе и направлено ООО «Рекорд» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте, а также по адресу электронной почты.

16.11.2015 г. ООО «Рекорд» надлежаще уведомлено о принятом решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления,            ООО «Рекорд» не устранило нарушения условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.11.2015 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

Присутствующий на заседании комиссии представитель государственного заказчика - ГБУЗ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» просил внести сведения в отношении ООО «Рекорд» в РНП.

ООО «Рекорд» надлежащим образом уведомлено о времени и месте заседания комиссии, пояснений не представило, представителей на заседание комиссии не направило.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, рассмотрев все представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе закупок  в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.2 государственного контракта от 28.10.2014г. № 2014.303301 предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 26 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

22.09.2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) и на электронной торговой площадке  ООО «РТС-тендер» размещена информация о проведении  электронного аукциона на поставку расходных материалов для наркозных аппаратов (закупка № 0380200000114004323).

Начальная (максимальная) цена контракта 4 254 305 рублей 05 копеек.

Размер обеспечения исполнения контракта установлен в размере 212 715 рублей 25 копеек.

Согласно Протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.10.2014 №0380200000114004323-1, победителем электронного аукциона признан его единственный участник ООО «Рекорд».

28.10.2014г. государственный  заказчик – ГБУЗ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» заключил с ООО «Рекорд» контракт №2014.303301 на поставку расходных материалов для наркозных аппаратов.

В соответствии с пунктом 2.2 государственного контракта №2014.303301 от 28.10.2014г. поставщик – ООО «Рекорд» поставляет товар с момента подписания контракта по 31.12.2015г., согласно графика или по потребности и предварительной заявке /телефонная, факсимильная связь/ ГБУЗ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской».

Из представленных заказчиком товарных накладных от 04.03.2015 № РК000000090, от 23.03.2015 № РК000000148, от 06.04.2015 № РК000000215, от 13.04.2015 № РК000000250, от 05.05.2015 № РК000000397, от 23.06.2015 № РК000000627, от 15.09.2015 № РК000000973 следует, что поставщик – ООО «Рекорд» неоднократно нарушал сроки поставки товара, а также поставлял товар в меньшем количестве, чем было предусмотрено графиком поставки (приложение № 2 к контракту от 28.10.2014  №2014.303301).

05.11.2015г. заказчиком - ГБУЗ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с систематической недопоставкой товара поставщиком согласно графику и нарушениями сроков поставки товара.

05.11.2015г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком на официальном сайте и направлено поставщику – ООО «Рекорд» посредством электронной почты.

07.11.2015г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказчиком поставщику – ООО «Рекорд» по почте заказным письмом с уведомлением.

16.11.2015г. поставщиком получено вышеуказанное решение.

19.11.2015г. заказчиком получено почтовое уведомление о вручении поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.11.2015г. информация о расторжении контракта размещена заказчиком на официальном сайте.

В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, датой надлежащего уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует считать 19.11.2015г. (дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

Следовательно, дата вступления решения в силу (с учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок) – 30.11.2015г.

В нарушении порядка расторжения контракта, заказчиком - ГБУЗ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» не соблюдены требования частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, так как заказчик произвел неверный расчет срока надлежащего уведомления поставщика, и как следствие, вступления в законную силу решения об одностороннем отказе.

Вышеуказанные нарушения привели также к сокращению десятидневного срока, предназначенного для устранения поставщиком нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, так как информацию о расторжении контракта, в силу  части 26 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик обязан был разместить 01.12.2015г., а не 26.11.2015г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу о том, что поскольку заказчиком нарушен порядок расторжения контракта, предусмотренный частями 12, 13, 26 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а также сокращен десятидневный срок, предназначенный для устранения поставщиком нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, у комиссии антимонопольного органа отсутствуют законные основания для включения сведений об ООО «Рекорд» в РНП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 9, 12, 13, 14, 26 статьи 95, статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные государственным  заказчиком – ГБУЗ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской», в отношении ООО «Рекорд» (юридический адрес: пр.Мира, д.10, г.Красноярск, Красноярский край; почтовый адрес: ул. 2-ая Красногорская, 21А, г.Красноярск, Красноярский край, 660061; ИНН 2466125506; ИНН единственного учредителя и директора «…») в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

Ведущий заседание  Комиссии:                                             К.А. Лебедева

Члены Комиссии:                                                                    Н.П. Козгова

   А.В. Лунёва