База решений
и правовых актов

1.Государственному заказчику – Государственное  бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая психиатрическая больница»

ул. Игарская,  25, 655017,

Республика Хакасия

 

2. ООО «Восход»

ул. Аскизская, д. 202 А, 4, г.Абакан, РХ,655009

 

10.07.2015 06-4499 ап

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-19-15-26 об отказе во включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

09 июля 2015 года                                                                                г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе:

Ведущего заседание комиссии	«…»., руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Членов комиссии:	«…», начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; «…»., специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии представителей со сторон:

1. государственного заказчика- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая психиатрическая больница» (далее – ГБУЗ РХ «РКПД»):

- «…», по доверенности от 01.07.2015 г.б/н;

2.  в отсутствии - Общества с ограниченной ответственностью «Восход» (далее – ООО «Восход»), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения заседания комиссии,:

рассмотрев обращение государственного заказчика – ГБУЗ РХ «РКПД» о включении в реестр недобросовестных поставщиков  сведений в отношении  ООО «Восход»,

УСТАНОВИЛА:

 

  В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 26.06.2015 года (входящий № 3479) поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ РХ «РКПБ» о недобросовестном поставщике - ООО «Восход», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения  государственного контракта № 2014.198330 от 28.07.2014 на поставку продуктов питания (яйцо куриное).

       Руководителем управления Лебедевой К.А. принято решение о назначении места, даты и времени заседания комиссии о рассмотрении обращения государственного заказчика о включении  сведений об ООО «Восход» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения  государственного контракта.

В связи с этим, были направлены соответствующие письма в адрес заказчика и общества. Так же, у общества запрошены письменные пояснения о причинах неисполнения обязательств государственного контракта с их обоснованием.

         Присутствующий на рассмотрении представитель заказчика пояснил, что 28.07.2014 г. государственный заказчик – ГБУЗ РХ «РКПБ» заключил с ООО «Восход» государственный контракт № 2014.198330  на поставку продуктов питания (яйцо куриное).

         Согласно пункту 2.2. контракта поставщик поставляет товар с момента заключения государственного контракта до 31 декабря 2014 года.

          Пунктом 8.6. контракта установлено,что контракт, вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2014 года, но в любом случае до полного исполнения сторонами обязательств по настоящему контракту.

По состоянию на 04.06.2105 года ООО «Восход» обязательства выполнены ненадлежащим образом, а именно недопоставлено товара на сумму 34 111,80 рублей, нарушены сроки поставки с 19.11.2014 года.

В соответствии с пунктом 7.3. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, если это было предусмотрено контрактом.

          Руководствуясь пунктом 7.3 контракта, нормами Закона о контрактной системе в сфере закупок, Гражданского Кодекса РФ, 04.06.2015 года ГБУЗ РХ «РКПБ» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

           16.06.2015 вышеуказанное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Поставщиком.

           Исходя из вышеизложенного, на основании статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, ГБУЗ «РКПБ»  просит внести в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Восход».

         ООО «Восход», было надлежащим образом уведомлено о времени и месте заседания комиссии, пояснений не представило, представителей на заседание комиссии не направило.

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, рассмотрев все представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении,  пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок  в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

        В соответствии с пунктом 10 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"(далее-Правила):

10. Уполномоченный орган проверяет наличие информации и документов, представленных заказчиком в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

В случае представления не всей информации и документов уполномоченный орган возвращает их заказчику в течение 3 рабочих дней с даты их поступления с указанием причин возврата и необходимости направления таких информации и документов в составе, предусмотренном пунктами 6-8 настоящих Правил, при этом информация о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр не включается.

11. Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6-8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 7.3 государственного контракта  расторжение контракта допускается в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.06.2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (извещение, аукционная документация, обоснование НМЦ, техническое задание) о проведении электронного аукциона  на поставку продуктов питания (яйцо куриное)  (закупка № 0380200000114002790).

Начальная (максимальная) цена контракта 1 449 903  рубля 00 копейки.

  Начальная (максимальная) цена государственного контракта установленная государственным  заказчиком – ГБУЗ РХ «РКПБ» 86 940 рублей 00 копеек.

До окончания  срока подачи заявок  (08.07.2014 09:00) поступило 5 (пять).

Согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 16.06.2014, победителем аукциона признано ООО «Восход».

28.07.2014 г. государственный заказчик – ГБУЗ РХ «РКПБ» заключил с ООО «Восход» государственный контракт № 2014.198330  на поставку продуктов питания (яйцо куриное)

По состоянию на 04.06.2105 года ООО «Восход» обязательства выполнены ненадлежащим образом, а именно недопоставлено товара на сумму 34 111,80 рублей, сроки поставки нарушены с 19.11.2014 года.

       04.06.2015 года ГБУЗ РХ «РКПБ» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлено поставщику по почте заказным письмом с уведомлением, по средствам электронной почты, а также факсимильной связью.

        25.06.2015 года ГБУЗ РХ «РКПБ» решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано на официальном сайте.

        В нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано заказчиком на 15 день.

       В составе документов представленных заказчиком содержится почтовое уведомление о вручении ООО «Восход» решения об одностороннем отказе полученное 16.06.2015 года. Однако на данном уведомлении отсутствует дата получения его заказчиком.

       Присутствующий на рассмотрении представитель заказчика затруднился ответить, какого числа данное уведомление было получено заказчиком, пояснил что, считал датой надлежащего уведомления поставщика 16.06.2015 года и производил отсчет вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от этой даты.

      В соответствии с частью 26 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.
        Однако, публикация вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе произведена 25.06.2015 года, что является 8 днем с даты уведомления поставщика.

           Таким образом, в нарушение частей 12, 26 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик не опубликовал решение об одностороннем отказе в течении трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, а также произвел неверный расчет срока надлежащего уведомления поставщика, и как следствие вступления в законную силу решения об одностороннем отказе.

   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу, что заказчиком – ГБУЗ «РКПБ» нарушен порядок расторжения контракта, предусмотренный частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а также не соблюдены требования части 26 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Поскольку, заказчиком нарушен порядок расторжения контракта Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Восход» в реестр недобросовестных поставщиков.

       На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 8-26 статьи 95, статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – ГБУЗ РХ «РКПБ»  в отношении  ООО «Восход»,  в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

   Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Ведущий заседание  Комиссии:	«…»
Члены Комиссии:	«…» «…»