База решений
и правовых актов

1. Государственному заказчику -  

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Хакасия»

ул. Карла Маркса,13, г.Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

2.Индивидуальному предпринимателю

«…»

«..»

 

04.03.2016 № 06-1191/АК

РЕШЕНИЕ по делу № РНП-19-15-43

об отказе во включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

03 марта 2016 года                                                                               г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание комиссии	Широковой  О.В.,  вр.и.о. руководителя управления;
Членов комиссии:	Козговой Н.П., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; Колмакова А.В., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1. государственного заказчика - Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Хакасия» (далее – ФКУ «ЦХиСО МВД по РХ»):

- «…», по доверенности от 01.03.2016 г. № 41/3;

2. в отсутствии индивидуального предпринимателя «…» (далее – ИП «…»), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение государственного заказчика – ФКУ «ЦХиСО МВД по РХ» о включении сведений об  Индивидуальном предпринимателе «…» в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в  связи с уклонением от заключения  государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений в зданиях МВД по Республике Хакасия для нужд ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Хакасия» (закупка № 0880100000416000004).,

на заседании комиссии велась аудиозапись,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 19.02.2016 года входящий № 802 поступило обращение государственного заказчика – ФКУ «ЦХиСО МВД по РХ» о включении сведений об  ИП «…» в РНП в  связи с уклонением от заключения  государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений в зданиях МВД по Республике Хакасия для нужд ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Хакасия» (закупка № 0880100000416000004).

Для принятия решения о включении (об отказе во включении) сведений об ИП «…» в РНП в соответствии со статьей 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой К.А. принято решение о назначении места, даты и времени заседания комиссии о рассмотрении информации, представленной государственным заказчиком – ФКУ «ЦХиСО МВД по РХ» о включении сведений об  ИП «…» в РНП в  связи с уклонением от заключения  государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений в зданиях МВД по Республике Хакасия для нужд ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Хакасия» (закупка № 0880100000416000004).

В связи с этим были направлены соответствующие письма в адрес государственного заказчика и индивидуального предпринимателя. Также у ИП «…» запрошены письменные пояснения о причинах уклонения от заключения государственного контракта.

         Присутствующий на рассмотрении представитель заказчика устно пояснил следующее.

  29.01.2016 года на официальном сайте Российской Федерации для раз-мещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещена информация (извещение) о проведении запроса котировок на оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений в зданиях МВД по Республике Хакасия для нужд ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Хакасия» (закупка № 0880100000416000004).

         Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05.02.2016 № П1 победителем был признан   ИП «…».

         12.02.2016 г. (вх. № 564) от ИП «…» в адрес ФКУ «ЦХиСО МВД по РХ» направлено уведомление об отказе в заключении контракта на оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений в зданиях МВД по Республике Хакасия для нужд ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Хакасия» (закупка № 0880100000416000004).

         На основании вышеизложенного представитель заказчика просил включить сведения об ИП «…»  в РНП, в  связи с уклонением участника от заключения  государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений в зданиях МВД по Республике Хакасия для нужд ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Хакасия».

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, рассмотрев все представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении и проведя проверку факта уклонения,  пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что  в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

29.01.2016 года на официальном сайте Российской Федерации для раз-мещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещена информация (извещение) о проведении запроса котировок на оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений в зданиях МВД по Республике Хакасия для нужд ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Хакасия» (закупка № 0880100000416000004).

Начальная (максимальная) цена контракта – 249 100 рублей 80 копеек.

Дата и время начала подачи котировочных заявок - 01.02.2016 08:30.

Дата и время окончание срока подачи котировочных заявок - 05.02.2016 11:00.

Дата и время  вскрытия конвертов с заявками - 05.02.2016 11:00.

До окончания срока, указанного в извещении поступило 2 котировочных заявки. Согласно Протоколу  рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № 1  от 05.02.2016 года заявки участников признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Победителем признан участник № 1- ИП «…» с предложенной ценой контракта 220 000 рублей 00 копеек.

        12.02.2013 г. от ИП Калягина М.А. в адрес ФКУ «ЦХиСО МВД по РХ» направлено уведомление об отказе в заключении контракта на оказание услуг

по комплексной уборке служебных помещений в зданиях МВД по Республике Хакасия для нужд ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Хакасия» (закупка № 0880100000416000004).

15.02.2016 года заказчиком  нарочно вручен ИП «…» Протокол  рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05.02.2016 года  и проект контракта.

Частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

В нарушение части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок, государственный заказчик передал Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05.02.2016 № П1 и проект  контракта победителю запроса котировок по истечению установленных законом сроков.

Частью 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что  в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

         Частью 12 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что в случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение контракта для этих участников является обязательным. В случае уклонения этих участников от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и осуществить повторно запрос котировок.

Частью 13 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

        12.02.2016 года государственным заказчиком – ФКУ «ЦХиСО МВД по РХ» составлен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, из  которого следует, что ИП «…» на основании части 11 статьи 78  Закона о контрактной системе в сфере закупок признан уклонившимся от заключения контракта на оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений в зданиях МВД по Республике Хакасия для нужд ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Хакасия».

19.02.2016 года заказчиком заключен государственный контракт № 19 на оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений в зданиях МВД по Республике Хакасия для нужд ФКУ «ЦХиСО МВД по РХ» с участником № 2 – ООО «Сибирский центр профессионального клининга», который представил лучшее предложение по цене контракта (249 100 рублей 00 копеек) после победителя.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком – ФКУ «ЦХиСО МВД по РХ» направлена в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия информация о включении ИП «…»  в РНП.

         На момент рассмотрения обращения каких-либо пояснений от  ИП «…»   в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия не поступало.

   Контракт на оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений в зданиях МВД по Республике Хакасия для нужд ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Хакасия» не подписан ИП «…», поскольку заказчиком   проект контракта был передан ему по истечению установленных законом сроков.

         Таким образом,   в нарушение части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок, государственный заказчик - ФКУ «ЦХиСО МВД по РХ» передал Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05.02.2016 № П1 и проект  контракта победителю  ИП «…» на 6-й рабочий день с даты подписания указанного протокола.

        Оценивая все имеющиеся факты, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ИП «…» в РНП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 104, частями 8, 11 - 13 статьи 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные государственным заказчиком - ФКУ «ЦХиСО МВД по РХ» в отношении индивидуального предпринимателя «…» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии:                                                        О.В. Широкова

Члены Комиссии:                                                                    Н.П. Козгова

  А.В. Колмаков