База решений
и правовых актов

1.  Государственному заказчику – ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ»

ул. Чертыгашева, 57А,  г.  Абакан,

Республика Хакасия, 655017

 

2. Обществу с ограниченной ответственностью   «Компания Современные Решения»

Почтовый адрес: пр. Мира, д. 37Д,

г. Красноярск, Красноярский край, 660049

                                         

 

 

10.09.2015 г. №06-5797/АК

 

РЕШЕНИЕ № РНП-19-15-71

об отказе включения сведений о недобросовестном поставщике

(исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков

08 сентября 2015 года                                                                               г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе:

Ведущего заседание комиссии Членов комиссии:

Лебедевой К.А., руководителя управления;   Козговой Н.П., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; Колмакова А.В., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

при участии представителей сторон:

1. государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия (далее – ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ»; заказчик):

-  «…», по доверенности от 08.09.2015 № 22;

2. Общества с ограниченной ответственностью «Компания Современные Решения» (далее – ООО  «Компания Современные Решения»; поставщик):

- «…», по доверенности от 07.09.2015 г. № 352,

- «…», по доверенности от 07.09.2015 г. № 351,

        рассмотрев обращение государственного заказчика – ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) сведений об ООО «Компания Современные Решения,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 31.08.2015 года входящий № 4691 поступило обращение государственного заказчика – ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» о включении сведений об ООО «Компания Современные Решения»  в РНП в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта на поставку компьютеров и принтеров на 2015 год (закупка № 0380200000115001204).

Для принятия решения о включении (об отказе во включении) сведений об ООО «Компания Современные Решения» в РНП в соответствии со статьей 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой К.А. принято решение о назначении места, даты и времени заседания комиссии о рассмотрении информации, представленной государственным заказчиком – ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ»  о включении сведений об  ООО «Компания Современные Решения» в РНП в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта на поставку компьютеров и принтеров на 2015 год (закупка № 0380200000115001204).

В связи с этим были направлены соответствующие письма в адрес заказчика и общества. Так же у ООО «Компания Современные Решения» запрошены письменные пояснения о причинах уклонения от исполнения контракта с их обоснованием.

Присутствующий на рассмотрении представитель заказчика пояснил, следующее.

06.03.2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (извещение, аукционная документация, обоснование НМЦ) о проведении  электронного аукциона на поставку компьютеров и принтеров на 2015 год (закупка № 0380200000115001204).

Начальная (максимальная) цена контракта 2 464 879 рублей 73 копейки.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.03.2015 г. победителем признано ООО «Компания Современные Решения» с предложенной ценой контракта 1 491 252,13 рублей.

13.04.2015 ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» заключен  государственный  контракт № 2015.111742 с ООО «Компания Современные Решения» на сумму 1 491 252,13 рублей.

Пунктом 1.1 контракта № 2015.111742 установлено: «Поставщик обязан поставить, а Заказчик - принять и оплатить (далее – «Товар»), наименование, количество и стоимость которых указываются в Спецификации поставляемого Товара (Приложение №1)».

Согласно пункту 2.2 контракта № 2015.111742 «Поставляемый товар должен сопровождаться необходимым набором технической документации и полным руководством пользователя на русском языке (не менее одного экземпляра), документами, подтверждающими страну происхождения, сертификатами соответствия, качественными удостоверениями производителей. Поставка товара осуществляется с момента заключения контракта в течение 30 дней в рабочие дни (ПН-ПТ) с 08:00 до 16:30.».

28.04.2015 года Поставщик (ООО «Компания Современные Решения») в адрес Заказчика (ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ») поставил товар, часть которого не соответствовала условиям  о комплектности. Вместо корпоративной лицензии WinPro 8.1 для 52 компьютеров, поставлена лицензия для 1 компьютера.

Пунктом 3.2.5. контракта № 2015.111742 установлено: «Заказчик вправе: требовать передачи недопоставленного товара при недопоставке».

20.05.2015 г. заказчиком в адрес поставщика - ООО «Компания Современные Решения» направлена претензия с требованием в установленный контрактом срок доукомплектовать товар.

11.06.2015 г. в адрес заказчика - ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» поставщиком - ООО «Компания Современные Решения» направлен ответ на претензию, в котором указано, что поставщик надлежащим образом исполнил свои обязательства в соответствии с требованиями контракта.

В соответствии с пунктом  7.3  контракта от 13.04.2015 № 2015.111742 г. установлено: «Расторжение Контракта допускается по соглашению  сторон,  по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны  Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством».

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Руководствуясь пунктом 7.3 контракта, нормами Закона о контрактной системе в сфере закупок, Гражданского Кодекса РФ, 11.08.2015 года ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 1506/02-2.   

14.06.2015 вышеуказанное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Поставщиком.

       Исходя из вышеизложенного, на основании статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ»  направлены сведения в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

        На заседании комиссии 08.09.2015 г. представитель заказчика пояснил, что заказчик  не  настаивает на включении в РНП ООО «Компания Современные Решения», так как по вышеуказанным обстоятельствам назначено судебное заседание.

03.09.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили письменные пояснения от ООО «Компания Современные Решения», в которых указано следующее.

13.04.2015 ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» заключен  государственный  контракт № 2015.111742 с ООО «Компания Современные Решения» на сумму 1 491 252,13 рублей.

Пунктом 1.1 контракта № 2015.111742 установлено: «Поставщик обязан поставить, а Заказчик - принять и оплатить (далее – «Товар»), наименование, количество и стоимость которых указываются в Спецификации поставляемого Товара (Приложение №1)».

Поставка товара была осуществлена ООО «Компания Современные Решения» в полном объеме 05.05.2015 г., что подтверждается товарной накладной. Перечень товаров по товарной накладной № РН 000555 от 23.04.2015, счет-фактуре от 23.04.2015, совпадает с Техническим заданием к контракту по товарным позициям.

На заседании комиссии 08.09.2015 г. представитель ООО «Компания Современные Решения» устно пояснил, что ООО «Компания Современные Решения» не уклонялось от исполнения государственного контракта на поставку компьютеров и принтеров на 2015 год (закупка № 0380200000115001204) и  надлежащим образом исполнило свои обязательства.

Товар был поставлен заказчику в соответствии с требованиями контракта и  в установленные контрактом сроки.

ООО «Компания Современные Решения» просит не включать их в РНП, в связи с тем, что поставщик надлежащим образом исполнил свои обязательства в соответствии требованиями контракта.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, рассмотрев все представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом  7.3  контракта от 13.04.2015 № 2015.111742 г. установлено: «Расторжение Контракта допускается по соглашению  сторон,  по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны  Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством».

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

06.03.2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (извещение, аукционная документация, обоснование НМЦ) о проведении  электронного аукциона на поставку компьютеров и принтеров на 2015 год (закупка № 0380200000115001204).

Начальная (максимальная) цена контракта 2 464 879 рублей 73 копейки.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.03.2015 г. победителем признано ООО «Компания Современные Решения» с предложенной ценой контракта 1 491 252,13 рублей.

13.04.2015 ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» заключен  государственный  контракт № 2015.111742 с ООО «Компания Современные Решения» на сумму 1 491 252,13 рублей.

Пунктом 1.1 контракта № 2015.111742 установлено: «Поставщик обязан поставить, а Заказчик - принять и оплатить (далее – «Товар»), наименование, количество и стоимость которых указываются в Спецификации поставляемого Товара (Приложение №1)».

Согласно пункту 2.2 контракта № 2015.111742 «Поставляемый товар должен сопровождаться необходимым набором технической документации и полным руководством пользователя на русском языке (не менее одного экземпляра), документами, подтверждающими страну происхождения, сертификатами соответствия, качественными удостоверениями производителей. Поставка товара осуществляется с момента заключения контракта в течение 30 дней в рабочие дни (ПН-ПТ) с 08:00 до 16:30.».

Пунктом 2.6. контракта № 2015.111742 установлено: «Порядок поставки Товара, упаковка Товара должны соответствовать нормативно-правовым актам Российской Федерации, обеспечить его сохранность при транспортировке любым видом транспорта, погрузочно-разгрузочных работах, хранении. При поставке Поставщиком по настоящему Контракту Товара не соответствующего Спецификации, Заказчик вправе отказаться от его принятия и оплаты, а если он оплачен, потребовать возврата уплаченных денежных средств».

28.04.2015 года поставщик - ООО «Компания Современные Решения»  в адрес заказчика - ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ»  поставил товар, часть которого не соответствовала условиям  о комплектности. Вместо корпоративной лицензии WinPro 8.1 для 52 компьютеров, поставлена лицензия для 1 компьютера.

Пунктом 3.2.5. контракта № 2015.111742 установлено: «Заказчик вправе: требовать передачи недопоставленного товара при недопоставке».

Пунктом 3.3.4. контракта № 2015.111742 установлено: «Заказчик обязан: провести экспертизу для проверки соответствия качества поставленного Товара требованиям, установленным Контрактом».

20.05.2015 г. заказчиком в адрес поставщика - ООО «Компания Современные Решения» направлена претензия с требованием в установленный контрактом срок доукомплектовать товар.

11.06.2015 г. в адрес заказчика - ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» поставщиком - ООО «Компания Современные Решения» направлен ответ на претензию, в котором указано, что поставщик надлежащим образом исполнил свои обязательства в соответствии требованиями контракта от 13.04.2015 № 2015.111742.

В соответствии с пунктом  7.3  контракта от 13.04.2015 № 2015.111742 г. установлено: «Расторжение Контракта допускается по соглашению  сторон,  по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны  Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством».

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

11.08.2015 года ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 1506/02-2.

13.08.2015 г. данное решение ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ»  размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru  и направлено ООО «Компания Современные Решения» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу исполнителя (указанному в государственном контракте), а так же по адресу электронной почты  (указанному в государственном контракте).

Указанное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 1506/02-2 от 11.08.2015 г.  получено ООО «Компания Современные Решения» 14.08.2015 г., о чем свидетельствует уведомление, о вручении письма о направлении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Однако на данном уведомлении отсутствует дата получения его заказчиком. Иных документов, подтверждающих данный факт заказчиком не представлены.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

       Присутствующий на рассмотрении представитель заказчика затруднился ответить, какого числа данное уведомление было получено заказчиком, при этом пояснил что, заказчик считал датой надлежащего уведомления поставщика 15.08.2015 года (т.е. следующий день после даты получения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщиком)   и производил отсчет вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от этой даты.

В нарушении порядка расторжения контракта, заказчиком не соблюдены требования частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, так как заказчик произвел неверный расчет срока надлежащего уведомления поставщика, и как следствие вступления в законную силу решения об одностороннем отказе.

       В соответствии с частью 26 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Как следует из пояснений представителя заказчика  дата расторжения контракта – принята 26.08.2015 г., при этом информация о расторжении контракта в единой информационной системе не опубликована.

       Таким образом, в нарушение части 26 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик не опубликовал в единой информационной системе информацию о расторжении контракта.

        Из материалов данного дела усматриваются, что заказчик и поставщик имеют взаимные претензии по исполнению обязательств по государственному контракту от 13.04.2015 № 2015.111742, в том числе по существенным условиям (количеству товара), по разному оценивая обстоятельства, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, что подтверждается Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 31.08.2015 г. дело № А74-6159/2015 г.

Частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что вслучае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

 В данном случае расторжение контракта заказчиком не осуществлено.

        По мнению комиссии антимонопольного органа, при таких обстоятельствах, доказательств недобросовестного поведения ООО «Компания Современные Решения» для включения сведений в РНП, недостаточно. 

Кроме того спор, возникший при поставке компьютеров и принтеров на 2015 год между заказчиком и поставщиком подлежат разрешению в судебном порядке.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу, что поскольку государственным заказчиком – ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» контракт от 13.04.2015 № 2015.111742  не расторгнут, а также нарушен порядок расторжения контракта, предусмотренный частями 12, 13, 26 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, оснований у комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для включения сведений об ООО «Компания Современные Решения» в РНП отсутствуют.

       На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 8-26 статьи 95, статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ»  в отношении  ООО «Компания Современные Решения»  в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Ведущий заседание  Комиссии:	К.А. Лебедева
Члены Комиссии:	Н.П. Козгова А.В. Колмаков