База решений
и правовых актов

1. Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «Бельтырский психоневрологический интернат»

ул. Школьная 10, с. Бельтырское,  Республика Хакасия, 655710

 

2. ООО «РОСМЕДФАРМА»

ул. Кирова, д. 260, г. Абакан, Республика Хакасия, РФ, 655004

 

3. Государственному казенному

учреждению Республики Хакасия

«Межведомственный            центр

организации закупок»

ул. Вяткина 4 А, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

26.02.2016 06-1039 ап

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-19-16-36 об отказе во включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

20 февраля 2016 года                                                                                г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе:

Ведущего заседание комиссии	«…..»., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Членов комиссии:	«…..», начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; «…..»., специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии представителей  сторон:

1. Общества с ограниченной ответственностью «РОСМЕДФАРМА» (далее - ООО «РОСМЕДФАРМА»):

-«…….», по доверенности от 11.01.2015 г. б/н.

2.Государственного казенного учреждения «Межведомственный центр» организации закупок» (далее-ГКУ РХ-Центр закупок):

-«…….», по доверенности от 11.01.2016 г. № 1

3. В отсутствии- государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Бельтырский психоневрологический интернат» (далее – ГБУЗ РХ «Бельтырский психоневрологический интернат»), уведомленного надлежащим образом о времени и месте заседания инспекции,

рассмотрев обращение государственного заказчика – ГБУЗ РХ «Бельтырский психоневрологический интернат» о включении в реестр недобросовестных поставщиков  сведений в отношении  ООО «РОСМЕДФАРМА»,

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 11.02.2016 года (входящий № 619) поступило обращение государственного заказчика – ГБУЗ РХ «Бельтырский психоневрологический интернат» о недобросовестном поставщике ООО «РОСМЕДФАРМА» в связи с уклонением участника закупок от заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (мясо и субпродукты) (номер извещения на сайте -0380200000115006025).

Для принятия решения о включении (об отказе во включении) сведений об ООО «РОСМЕДФАРМА»  в РНП в соответствии со статьей 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия «…..». принято решение о назначении места, даты и времени заседания комиссии о рассмотрении информации, представленной государственный  заказчиком– ГБУЗ РХ «Бельтырский психоневрологический интернат» о включении сведений об  ООО «РОСМЕДФАРМА»  в РНП в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (мясо и субпродукты) (номер извещения на сайте -0380200000115006025).

      В связи с этим были направлены соответствующие письма в адрес государственного заказчика и ООО «РОСМЕДФАРМА». Также у общества запрошены письменные пояснения о причинах уклонения от заключения государственного контракта.

В обращении государственного заказчика указано, что 16.12.2015 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru был размещен аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (мясо и субпродукты) (номер извещения на сайте -0380200000115006025).

Согласно протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 18.01.2016 г., победителем электронного аукциона признан участник № 1-ООО «РОСМЕДФАРМА».

Заказчиком неоднократно направлялся проект контракта на поставку продуктов питания (мясо и субпродукты), в частности 20.01.2016, 27.01.2016, 03.02.2016, 08.02.2016.

Однако на 09.02. 2016 г. контракт на поставку продуктов питания так и не подписан ООО «РОСМЕДФАРМА».

09.02.2016 года комиссией государственного заказчика составлен и подписан протокол о признании победителя электронного аукциона на поставку продуктов питания ООО «РОСМЕДФАРМА» уклонившимся от заключения контракта.

     Присутствующий на заседании комиссии представитель победителя аукциона пояснил, что намерения на уклонение от заключения контракта у общества не было, государственный контракт находился на стадии согласования существенных условий. Контракт не подписан в связи с разногласиями по содержанию проекта контракта. В протоколах разногласий общество предлагало заказчику, изменить график поставки товара, скорректировать банковские реквизиты общества поскольку они были указаны неверно, и удалить из проекта контракта электронный адрес общества поскольку он не используется. В последней редакции общество не подписало контракт, в связи с тем, что заказчик не исключил из контракта электронный адрес общества.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, рассмотрев все представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

 Часть 5 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, указывает, что в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

16.12.2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке  РТС-тендер размещена информация (извещение, документация, обоснование нмцк, инструкция) о проведении  электронного аукциона на право заключения государственного контракта на

поставку продуктов питания (мясо и субпродукты) (номер извещения на сайте -0380200000115006025)(совместная закупка для 5 заказчиков).

Начальная (максимальная) цена контракта 3 837 592 рублей 80 копеек.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта установленная муниципальным  заказчиком – ГБУЗ РХ «Бельтырский психоневрологический интернат» 262 380 рублей 30 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.01.2016 года, победителем аукциона признан участник № 1 ООО «РОСМЕДФАРМА», предложивший наименьшую стоимость контракта  2  623 727 рублей 24 копеек.

      В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи  69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

       Исходя из представленных документов и распечатки с личного кабинета заказчика установлено:

         20.01.2016, заказчиком в установленный законом  срок,  сформирован проект контракта и направлен участнику на подписание;

        25.01.2016 участником прикреплен файл требования обеспечения контракта (платежное поручение от 25.01.2016 года № 41 на сумму 19 678 рублей 53 копеек, в размере превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта), прикреплен файл протокола разногласий  и контракт отклонен;

        27.01.2016 заказчиком  повторно сформирован проект  контракта и направлен участнику (без отдельного документа с причинами отказа);

        01.02.2016 участником прикреплен файл протокола разногласий  и контракт отклонен;

        03.02.2016 заказчиком  повторно сформирован проект контракта и направлен участнику (без отдельного документа с причинами отказа);

        08.02.2016 участником прикреплен файл протокола разногласий  и контракт отклонен;

09.02.2016 заказчиком размещен на официальном сайте протокол о признании  участника уклонившимся от заключения контракта.

         Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от заключения контракта. Данная мера связана с возложением негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике, ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

        Оценив доводы сторон, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу, об отсутствии оснований для включения ООО «РОСМЕДФАРМА» в РНП, на основании следующего.

         ООО «РОСМЕДФАРМА» представило обеспечение исполнения контракта, в соответствии со статьей 37 Закона о контрактной системе в сфере закупок, протоколы разногласий были направлены в установленный законом срок. Заказчиком же было допущено нарушение части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, выразившееся в не размещении в единой информационной системе в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок

 

РЕШИЛА:

 

  1. Сведения, представленные государственным  заказчиком - ГБУЗ РХ «Бельтырский психоневрологический интернат»  в отношении  ООО «РОСМЕДФАРМА»,  в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

   Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

Ведущий заседание  Комиссии:	«……..»
Члены Комиссии:	«……..» «……...»