Решение б/н РЕШЕНИЕ № РНП-19-35 от 19 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF1. Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница»
ул. Дзержинского, 7, рп. Усть-Абакан, Республика Хакасия, 655102
2. ООО «Караван»
ул. Пушкина, д. 113 а, кв.10, г. Абакан, Республика Хакасия, РФ, 655017
РЕШЕНИЕ № РНП-19-35
о включении сведений о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков
16 декабря 2014 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
|
Председатель комиссии - |
Широкова О.В., заместитель руководителя управления; |
|
Члены комиссии: |
Шалимова О.Н, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, |
|
|
Лунёва А.В., специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) Государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница» (далее - ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ»):
- «…», по доверенности от 08.07.2014 г. № 19АА 0255046,
2) в отсутствии заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Караван» (далее - ООО «Караван»), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев обращение государственного заказчика – ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ» о включении сведений об ООО «Караван» в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (макаронные изделия) (номер извещения на сайте – 0380200000114004752),
на заседании комиссии велась аудиозапись,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 03.12.2014 года входящий № 7271 поступило обращение государственного заказчика – ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ» о включении сведений об ООО «Караван» в РНП в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (макаронные изделия) (номер извещения на сайте – 0380200000114004752).
Для принятия решения о включении (об отказе во включении) сведений об ООО «Караван» в РНП в соответствии со статьей 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, Приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного и муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой К.А. принято решение о назначении места, даты и времени заседания комиссии о рассмотрении информации, представленной государственным заказчиком – ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская РБ» о включении сведений об ООО «Караван» в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (макаронные изделия) (номер извещения на сайте – 0380200000114004752).
В связи с этим были направлены соответствующие письма в адрес государственного заказчика и общества. Также у общества запрошены письменные пояснения о причинах уклонения от заключения государственного контракта.
Присутствующий на рассмотрении представитель заказчика пояснил, что согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 05.11.2014 года в аукционе приняли участие 2 (два) участника: № 1 – ООО «Караван», № 3 – ООО «Ли-Га поставок».
Заявки участников признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Победителем аукциона признан участник № 1 - ООО «Караван», предложивший наименьшую стоимость контракта 439 758 рублей 56 копеек.
07.11.2014 г. проект государственного контракта направлен заказчиком для подписания победителю электронного аукциона - ООО «Караван».
Повторно проект государственного контракта направлен заказчиком для подписания победителю электронного аукциона - ООО «Караван» 13.11.2014г.
В установленный законом срок на электронной площадке ООО «РТС-тендер» победитель электронного аукциона не разместил проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.
Так же, в установленный законом срок, победитель электронного аукциона не направил протокол разногласий по проекту контракта.
20.11.2014 г. заказчиком на электронной площадке опубликован Протокол отказа от заключения контракта, в котором указано, что ООО «Караван» признано уклонившимся от заключения контракта.
01.02.2014 года государственный контракт заключен со вторым участником после победителя, ООО «Ли-Га поставок» по цене 18 002 рублей 48 копеек.
В соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком - ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» направлена в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия информация о включении ООО «Караван» в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, рассмотрев все представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
15.10.2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru, размещена информация (извещение, аукционная документация, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, техническое задание) о проведении электронного аукциона (совместная закупка для 10 заказчиков) на поставку продуктов питания (макаронные изделия) (номер извещения на сайте – 0380200000114004752).
Начальная (максимальная) цена контракта (закупка 0380200000114004752) 666 300 рублей 80 копеек.
Начальная (максимальная) цена контракта установленная государственным заказчиком - ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» 25 355 рублей 60 копеек.
Согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 05.12.2014 года в аукционе приняли участие 2 (два) участника: № 1 – ООО «Караван», № 3 – ООО «Ли-Га поставок».
Заявки участников признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Победителем аукциона признан участник № 1 - ООО «Караван», предложивший наименьшую стоимость контракта 439 758 рублей 56 копеек.
Исходя из предложенной ООО «Караван» стоимости контракта (закупка - 0380200000114004752), цена контракта ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» составила 16 734 рублей 70 копеек.
07.11.2014 г. проект государственного контракта направлен заказчиком для подписания победителю электронного аукциона - ООО «Караван».
Повторно проект государственного контракта направлен заказчиком для подписания победителю электронного аукциона - ООО «Караван» 13.11.2014г.
В установленный законом срок на электронной площадке ООО «РТС-тендер» победитель электронного аукциона не разместил проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (так как, предложенная цена контракта снижена ООО «Караван» более чем на 25 % от начальной (максимальной цены контракта).
18.11.2014 г. в адрес ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» от оператора электронной площадки поступило уведомление в котором указано, что: «в связи с уклонением участника ООО «Караван» от подписания контракта по аукциону 0380200000114004752, оператор продолжает блокирование денежных средств в размере обеспечения заявки до:
- момента подписания заказчиком контракта с ООО «Караван»;
- момента получения решения контролирующего органа о включении ООО «Караван» в Реестр недобросовестных поставщиков».
20.11.2014 г. государственным заказчиком на электронной площадке «РТС-тендер» был опубликован Протокол отказа от заключения контракта, в котором указано, что ООО «Караван» признано уклонившимся от заключения контракта.
01.02.2014 года государственный контракт заключен со вторым участником после победителя, ООО «Ли-Га поставок» по цене 18 002 рублей 48 копеек.
Никаких пояснений в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от ООО «Караван» не поступало.
Таким образом, в установленные законом сроки ООО «Караван» не подписало проект государственного контракта на поставку продуктов питания (макаронные изделия) (номер извещения на сайте – 0380200000114004752) и не предоставила обеспечение исполнения контракта для подтверждения своей добросовестности.
Следовательно, материалами дела подтверждается факт того, что ООО «Караван» уклонилось от заключения государственного контракта с ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница».
Оценивая все имеющиеся факты, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу об отсутствии оснований для не включения сведений об ООО «Караван» в РНП.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 104, частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, Приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного и муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные государственным заказчиком - ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» в отношении ООО «Караван» (юридический адрес: ул. Пушкина, д. 113а, кв. 10, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017, ИНН 1901089045) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Ведущий заседание Комиссии: О.В. Широкова
Члены Комиссии: О.Н. Шалимова
А.В. Лунёва