Решение б/н РЕШЕНИЕ № РНП-19-43 о включении сведений о недобросовестном ... от 31 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF1.Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная клиническая больница»
ул. Чертыгашева, 57А, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017
2.ООО «Караван»
ул. Пушкина, д. 113 а, кв.10, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017
31.12.2014 № 06-10204/ош
РЕШЕНИЕ № РНП-19-43
о включении сведений о недобросовестном поставщике (исполнителе,
подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков
29 декабря 2014 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председатель комиссии - |
Широкова О.В., зам руководителя управления; |
|
Члены комиссии: |
Козгова Н.П., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; Шалимова О.Н., ведущий специалист –эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти |
при участии со стороны:
1) Государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная клиническая больница» (далее - ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница»):
- «…»,по доверенности от 19.12.2014 г. № 1,
2) в отсутствии заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Караван» (далее – ООО «Караван»), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев обращение государственного заказчика - ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» о включении сведений об ООО «Караван» в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (макаронные изделия) (закупка 0380200000114004752),
на заседании комиссии велась аудиозапись,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 19.12.2014 года входящий № 7784 поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» о включении сведений об ООО «Караван» в РНП в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (макаронные изделия) (закупка 0380200000114004752).
Для принятия решения о включении (об отказе во включении) сведений об ООО «Караван» в РНП в соответствии со статьей 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, Приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного и муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой К.А. 23.12.2014 года принято решение о назначении места, даты и времени заседания комиссии о рассмотрении информации, представленной государственным заказчиком - ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» о включении сведений об ООО «Караван» в РНП в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (макаронные изделия) (закупка 0380200000114004752).
В связи с этим были направлены соответствующие письма в адрес заказчика и общества. Так же, у общества запрошены письменные пояснения о причинах уклонения от заключения государственного контракта.
Присутствующий на рассмотрении представитель заказчика пояснил, что согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05.11.2014 года в аукционе приняли участие 2 (два) участника: № 1 – ООО «Караван»», № 3 – ООО «Лига поставок».
Заявки участников признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Победителем аукциона признан участник № 1 - ООО «Караван», предложивший наименьшую стоимость контракта 439 758 рублей 56 копеек.
Участником ООО «Караван» предложена цена контракта, которая на 66 % ниже начальной (максимальной) цены контракта.
Цена контракта ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» составила 31526 рублей 88 копеек.
08.11.2014 г. проект государственного контракта направлен заказчиком для подписания победителю электронного аукциона - ООО «Караван».
12.11.2014г. участником контракт отклонен с изменением цены за единицу товара;
14.11.2014г. заказчиком направлен проект контракта с ценой участника;
22.11.2014г. участником контракт отклонен и предложена новая цена за единицу товара;
24.11.2014 г. участником направлено обеспечение исполнения контракта в размере 3852 рубля 60 копеек;
24.11.2014г. заказчиком направлен проект контракта с новой ценой за единицу товара, предложенной участником;
25.11.2014г. участником контракт отклонен и предложена третья цена за единицу контракта;
26.11.2014 г. заказчиком направлен проект контракта с новой ценой за единицу товара, предложенной участником;
26.11.2014г. истек срок для подписания контракта;
01.12.2014г. поступило уведомление с электронной площадки об уклонении участника от подписания контракта;
03.12.2014г. участником контракт отклонен;
08.12.2014г. участник признан уклонившимся от подписания контракта, о чем составлен соответствующий протокол.
19.12.2014г. подписан контракт со вторым участником ООО «Лига поставок», цене контракта – 33915 рублей 28 копеек.
В соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, государственным заказчиком - ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» направлена в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия информация о включении ООО «Караван» в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, рассмотрев все представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
15.10.2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru, размещена информация (извещение, аукционная документация, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, техническое задание) о проведении электронного аукциона (совместная закупка) поставку продуктов питания (макаронные изделия) (закупка 0380200000114004752).
Начальная (максимальная) цена контракта (закупка 0380200000114004752) 666300 рублей 80 копейки.
Начальная (максимальная) цена контракта, установленная государственным заказчиком - ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» 47768 рублей 00 копеек.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05.11.2014 года в аукционе приняли участие 2 (два) участника: № 1 – ООО «Караван»», № 3 – ООО «Лига поставок».
Заявки участников признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Победителем аукциона признан участник № 1 - ООО «Караван», предложивший наименьшую стоимость контракта 439 758 рублей 56 копеек.
Участником ООО «Караван» предложена цена контракта, которая на 66 % ниже начальной (максимальной) цены контракта.
Исходя из предложенной ООО «Караван» стоимости контракта (закупка - 0380200000114004752), цена контракта ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» составила 31526 рублей 88 копеек.
Исходя из представленной распечатки с личного кабинета заказчика:
08.11.2014 г. проект государственного контракта направлен заказчиком для подписания победителю электронного аукциона - ООО «Караван».
12.11.2014г. участником контракт отклонен с изменением цены за единицу товара;
14.11.2014г. заказчиком направлен проект контракта с ценой участника;
22.11.2014г. участником контракт отклонен и предложена новая цена за единицу товара;
24.11.2014 г. участником направлено обеспечение исполнения контракта в размере 3852 рубля 60 копеек;
24.11.2014г. заказчиком направлен проект контракта с новой ценой за единицу товара, предложенной участником;
25.11.2014г. участником контракт отклонен и предложена третья цена за единицу контракта;
26.11.2014 г. заказчиком направлен проект контракта с новой ценой за единицу товара, предложенной участником;
26.11.2014г. истек срок для подписания контракта;
01.12.2014г. поступило уведомление с электронной площадки об уклонении участника от подписания контракта;
03.12.2014г. участником контракт отклонен;
08.12.2014г. участник признан уклонившимся от подписания контракта, о чем составлен соответствующий протокол.
19.12.2014г. подписан контракт со вторым участником ООО «Лига поставок», цене контракта – 33915 рублей 28 копеек.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Согласно части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе в сфере закупок, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов, ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 37 Закона о контрактной системе в сфере закупок, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
В соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе в сфере закупок, если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.
Участником ООО «Караван» предложена цена контракта, которая на 66 % ниже начальной (максимальной) цены контракта.
ООО «Караван» не направил заказчику проект контракта в установленный Законом о контрактной системе в сфере закупок срок и не представил обоснование цены в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Никаких пояснений в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от ООО «Караван» не поступало.
Таким образом, в установленные законом сроки ООО «Караван» не подписало проект государственного контракта поставку продуктов питания (макаронные изделия) (закупка 0380200000114004752) и не предоставил полное обеспечение исполнения контракта.
Следовательно, материалами дела подтверждается факт того, что ООО «Караван» уклонилось от заключения государственного контракта с ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница».
Оценивая все имеющиеся факты, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия приходит к выводу об отсутствии оснований для не включения сведений об ООО «Караван» в РНП.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 104, частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, Приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного и муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные государственным заказчиком - контракта ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» в отношении ООО «Караван» (юридический адрес: ул. Пушкина, д. 113 А, кв. 10, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017, ИНН 1901089045) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Ведущий заседание Комиссии: О.В. Широкова
Члены Комиссии: Н.П. Козгова
О.Н. Шалимова