База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 152

24 октября 2011 года                                                                               г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия  по контролю в сфере размещения заказов  в составе:

при участии стророн:

1) представителей уполномоченного органа – Городского управления  здравоохранения администрации г. Черногорска   (далее ГУЗ) Шевченко Аиды Агилевны на основании доверенности от 24.10.2011 и Максимовой Натальи Викторовны на основании доверенности от 24.10.2011,

2) представителя муниципального заказчика – МУЗ «Родильный дом» Куманевой Юлии Константиновны на основании доверенности от 24.10.2011,

в отсутствии представителя ООО «Здоровый Мир», от общества получено письмо от 17.10.2011 о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя,

рассмотрев жалобу ООО «Здоровый Мир» на комиссию ГУЗ и муниципального заказчика  - МУЗ «Родильный дом» при размещении заказа на поставку кольпоскопа на прямом штативе МУЗ "Родильный дом" г.Черногорска (заказ №0180300001211000130) путем проведения аукциона в электронной форме и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного заказчика, содержащие признаки нарушения Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия жалоба ООО «Здоровый мир» поступила 17.10.2011.

В своей жалобе заявитель считает, что комиссия уполномоченного органа неправомерно отказала обществу в допуске к участию в аукционе на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, по причине несоответствия конкретных показателей товара по позиции технического задания аукционной документации «Размер мобильного основания с колесами».

В техническом задании документации об аукционе по данному параметру требовалось «Размер мобильного основания с колесами, не менее 590х440х120мм». В заявке ООО «Здоровый мир» по данной позиции было предложено «Размер мобильного основания с колесами, 590х440х1400мм», что соответствует требованиям технического задания.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ГУЗ Шевченко А.А. пояснил, что в заявке ООО «Здоровый мир» указано, что предлагается к поставке кольпоскоп модели КС-01 «ЗдМ» (производитель ООО «Здоровый мир»), по параметру  «Размер мобильного основания с колесами» в заявке участника указано «Размер мобильного основания с колесами, 590х440х1400мм». Комиссия ГУЗ по информации с Интернет-сайта производителя кольпоскопа КС-01 «ЗдМ» (ООО «Здоровый мир» www.zmir.ru) установила, что модель кольпоскопа КС-01 «ЗдМ» имеет следующие габаритные размеры 400х420х1400мм. Следовательно, в заявке ООО «Здоровый мир» указаны недостоверные сведения относительно размера мобильного основания кольпоскопа.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель заказчика Куманева Ю.К. пояснил, что важным показателем в характеристике кольпоскопа является «Размер мобильного основания с колесами, не менее 590х440х120мм». Данные характеристики влияют на устойчивость кольпоскопа, что положительно сказывается на работе с оборудованием – при случайном перемещении оборудования не сбиваются выставленные настройки и т.д.

Комиссия антимонопольного органа установила, что все истребованные у заказчика и его комиссии  документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам.

Комиссия ГУЗ при рассмотрении первых частей заявок необоснованно отказала ООО «Здоровый мир» к участию в аукционе на основании  части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, по причине не соответствия требованиям технического задания документации об аукционе по показателю ««Размер мобильного основания с колесами, не менее 590х440х120мм». В заявке ООО «Здоровый мир» по данному показателю предложено «Размер мобильного основания с колесами, 590х440х1400мм», что соответствует показателям, требуемым в техническом задании.

Следовательно, аукционная комиссия ГУЗ  нарушила часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов - неправомерно не допустила к участию в аукционе ООО «Здоровый мир» по показателю предлагаемого кольпоскопа «Размер мобильного основания с колесами, 590х440х1400мм», что дает основание признать жалобу обоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной  комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС России), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при данном размещении заказа. Проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки установлены следующие нарушения Закона о размещении заказов.

1.   Заказчик нарушил часть 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов – в документации об открытом аукционе в электронной форме не указал обоснование начальной (максимальной) цены контракта, информацию или расчеты и использованные источники информации о ценах приобретаемого товара, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

2.  В техническом задании документации об аукционе указан параметр «Размер мобильного основания с колесами, не менее 590х440х120мм». В своей заявке ООО «ОРМЕД» по данному параметру указало «Размер мобильного основания с колесами, 440х420х1400мм». Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов комиссия ГУЗ  при рассмотрении первой части заявки общества, должна была не допустить к участию в аукционе ООО «ОРМЕД» по причине несоответствия характеристик предлагаемого для поставки товара,  соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

3.  Техническим заданием документации об аукционе установлены характеристики кольпоскопа по параметру  «Размер мобильного основания с колесами» -  не менее 590х440х120мм.

На интернет-сайте ООО «Здоровый мир» www.zmir.ru, производителя кольпоскопа КС-01 «ЗдМ» содержатся технические параметры кольпоскопа из которых следует, что кольпоскоп КС-01 «ЗдМ» имеет следующие габаритные размеры 400х420х1400мм.

Следовательно, в заявке ООО «Здоровый мир» указаны недостоверные сведения относительно размера мобильного основания кольпоскопа.

Частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что в случае установления недостоверности сведений, содержащихся документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

Таким образом, комиссия ГУЗ при установлении недостоверности сведений, содержащихся в заявке ООО «Здоровый мир» на основании части 4 статьи 12 обязана была отстранить общество от участия в аукционе.

Все выявленные нарушения не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями пунктов 3,25, 3.32, 3.35 Регламента ФАС России,  частью 4 статьи 41.9, частью 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия  по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Здоровый мир» на действие комиссии уполномоченного органа – Городское управление  здравоохранения администрации г. Черногорска» при размещении заказа на поставку кольпоскопа на прямом штативе МУЗ "Родильный дом" г. Черногорска (заказ №0180300001211000130) путем проведения аукциона в электронной форме обоснованной.
2. Признать муниципального заказчика – МУЗ «Родильный дом» нарушившим часть 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
3. Признать комиссию уполномоченного органа нарушившей часть 4 статьи 12, часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
4. В связи с тем, что указанные нарушения заказчика и комиссии уполномоченного органа не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа, предписание уполномоченному органу и его комиссии не выдавать.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы,  может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                             О.В. Широкова

Члены Комиссии                                                          М.Г.Кирьян

       И.П. Самрин

                                                                                        А.А. Алехина