РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2017 г. Ханты-Мансийск

Решение изготовлено в полном объеме 20.11.2017

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, действующая на основании Приказа № 10 от 27.02.2017, в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>;

<...>;

в отсутствие представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» - уведомленного надлежащим образом;

в отсутствие представителя ООО «ФлотСервис» - уведомленного надлежащим образом;

рассмотрев сведения, представленные ООО «РН-Юганскнефтегаз» (от 01.11.2017 вх. № 1705-о),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) поступило обращение ООО «РН-Юганскнефтегаз» (вх. от 01.11.2017 № 1705-о), содержащее сведения об отказе от заключения договора, на условиях определенных документацией о закупке ООО «ФлотСервис», признанным победителем закупки на право заключения договора по обеспечению переправы из барж через протоку Малый Салым в районе куста 102 Приобского месторождения и ходатайстве ООО «РН-Юганскнефтегаз» о включении ООО «ФлотСервис» (625047,г. Тюмень, пгт.Антипино, 7км. Старого Тобольского тракта, ИНН 7203177486) в реестр недобросовестных поставщиков.

Сведения, представленные ООО «РН-Юганскнефтегаз» направлены в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211.

Предмет договора – оказание услуг по обеспечению переправы из барж через протоку Малый салым в районе куста 102 Приобского месторождения

Извещение: № 31705411820.

Начальная максимальная цена договора – 70 938 800, 57 с НДС рублей.

Срок исполнения контракта – с 26.10.2017 по 25.10.2020.

В адрес Заказчика и участника закупки направлено уведомление о рассмотрении сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков (исх. от 07.11.2017 № 02/ОВ -6749). Рассмотрение назначено на 13.11.2017.

В назначенную дату, в ходе рассмотрения обращения по существу Комиссией была установлена необходимость отложения рассмотрения обращения, в связи с необходимостью получения дополнительной информации (доказательств), без которой невозможно принять объективное решение.

В соответствии с уведомлением (исх. от 13.11.2017 № 02/ОВ-6851) рассмотрение обращения отложено, у ООО «РН-Юганскнефтегаз» запрошена дополнительная информация (доказательства). Рассмотрение сведений по существу назначено на 17.11.2017 в 14.30.

Изучив материалы обращения, представленные доказательства, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

ООО «ФлотСервис» принимало участие в закупке (извещение № 31705411820), организованной ООО «РН-Юганскнефтегаз», по итогам которой ООО «ФлотСервис» в соответствии с протоколом № 66.10 НПУ и НП от 12.09.2017 допущено к дальнейшему участию в закупке, а так же в дальнейшем признано победителем, как следует из протокола № 74.10 НПУ и НП от 10.10.2017.

Согласно извещению о проведении закупки, дата подведения итогов 27.09.2017, дата рассмотрения заявок 10.11.2017.

В соответствии с пунктом 2 Документации о закупке, заявка участника рассматривается, как оферта участника о заключении с заказчиком договора.

Согласно пункту 3.6.1 Документации о закупке, срок действия оферты участника составляет 120 дней.

Комиссией установлено, срок окончания приема оферт по лоту №8393/13 - 17.08.2017, срок действия оферты — 90 дней, время ожидания акцепта — 90 дней, срок оказания услуг с 26.10.2017.

Вместе с тем, навигация в районе Приобского месторождения протоке Малый Салым заканчивается в первой декаде октября.

ООО «ФлотСервис» 07.10.2017 в адрес ООО «РН-Юганскнефтегаз» направило письмо о согласовании возможности изменения сроков установки переправы из барж на малых реках в районе Приобского месторождения, включая протоку Малый Салым 102 куст, в связи с тем, что заявленный закупочной комиссией срок оказания услуг 26.10.2017 невыполним, с учетом погодных условий в 2017 году.

Таким образом, победитель закупки уведомил Заказчика о невозможности оказания услуг, в установленный закупочной документацией срок, с учетом форс- мажорных обстоятельств.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что акцепт оферты в адрес ООО «ФлотСервис» направлен Заказчиком 10.10.2017, то есть по прошествии 55 календарных дня с даты подачи ООО «ФлотСервис» оферты (16.08.2017).

Таким образом, письмо ООО «ФлотСервис» от 07.10.2017, не является письмом об отказе подписания договора, а является попыткой провести преддоговорные переговоры, в связи с окончанием срока действия оферты ООО «ФлотСервис».

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а так же о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Перечень оснований, предусмотренных законом для включения поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков является исчерпывающим.

Порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 № 1211 (далее — Правила).

Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Изучив представленные материалы, пояснения и доводы сторон, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «ФлотСервис» в реестр недобросовестных поставщиков в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с тем, что ООО «РН-Юганскнефтегаз» не были выполнены его обязанности по своевременному представлению проекта договора ООО «ФлотСервис».

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, руководствуясь Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, направленные ООО «РН-Юганскнефтегаз» в отношении ООО «ФлотСервис» (ИНН 7203177486, ОГРН 1067203315618), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать, в связи с отсутствием оснований для включения ООО «ФлотСервис» в реестр недобросовестных поставщиков в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».