База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

 

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2012 г.

В полном объеме решение изготовлено 06.12.2012 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, в составе:

Председатель Комиссии:

<...>.

Члены Комиссии:

<...>;

<...>.

рассмотрев материалы дела № 02-06-358/2012, возбужденного по признакам нарушения Администрацией г.п.Пионерский части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части непредставления в установленный срок документов по требованию антимонопольного органа.

в отсутствии представителя ответчика по делу Администрации г.п.Пионерский, уведомленного надлежащим образом (уведомление о вручении от 20.11.2012)

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения обращения ОО «Солдатское братство» ХМАО-Югры (вх. №1344-О от 11.10.2012г.), на действия ОАО «ВДГО «Тюменьмежрайгаз» по вопросу увеличения тарифов на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования для собственников индивидуальных жилых домов Советского района, было возбуждено дело № 02-06-322/2012 по признакам нарушения ОАО «ВДГО «Тюменьмежрайгаз» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 3.25. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС РФ от 25.12.2007 N 447 при рассмотрении заявления, материалов, указывающих на признаки нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган устанавливает наличие (отсутствие) доминирующего положения хозяйствующего субъекта, в отношении которого подано такое заявление, материалы или в действиях (бездействии) которого антимонопольным органом обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Ханты-Мансийского УФАС России от 22.10.2012 года №1228 «О проведении анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в границах городского поселения Пионерский» Управлением, с целью установления доминирующего положения ОАО «ВДГО Тюменьмежрайгаз», в границах городского поселения Пионерский на основании статей 23, 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» был направлен запрос о предоставлении следующей информации в адрес Администрации г.п.Пионерский (исх. №01/ВИ-4775 от 26.10.2012) в срок до 08.11.2012 года:

- перечень предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на рынке услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования на территории пгт. Пионерский (с указанием фамилии, имени, отчества руководителей, почтового адреса, телефона, факса).

Данный запрос был направлен в адрес Администрации г.п.Пионерский почтовой связью, согласно уведомления о вручении запрос получен 07.11.2012 года.

         Так же, данный запрос был направлен в адрес Администрации г.п.Пионерский факсимильной связью 02.11.2012 года, что подтверждается отчетом об отправке от 02.11.2012 и зарегистрирован в Администрации 02.11.2012 за №10573.

На отчетную дату 08.11.2012 года запрашиваемая информация от Администрации г.п.Пионерский не поступила.

14.11.2012 года в адрес Ханты-Мансийского УФАС России поступила информация от Администрации г.п.Пионерский, и была зарегистрирована за №02-7065.

Приказом от 15.11.2012 г. №1344 Ханты-Мансийским УФАС России было возбуждено дело №02-06-358/2012 и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации г.п.Пионерский.

Определением от  15.11.2012 г. о назначении дела № 02-06-325/2012 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, рассмотрение дела было назначено на 05.12.2012 г.

Заседание Комиссии состоялось в назначенное время.

Комиссией антимонопольного органа на основании представленных документов, являющихся доказательствами по делу сделаны следующие выводы.

Запрос о предоставлении информации о перечне предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на рынке услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования на территории пгт. Пионерский (исх. №01/ВИ-4775 от 26.10.2012) был получен Администрацией г.п.Пионерский факсимильной связью 02.11.2012 года, что подтверждается отчетом об отправке от 02.11.2012 и зарегистрирован в Администрации 02.11.2012 за №10573, так же данный запрос был получен почтовой связью, согласно уведомления о вручении от 07.11.2012 года.

На дату представления 08.11.2012 года информация в Ханты-Мансийское УФАС России от Администрации г.п.Пионерский не поступало.

14.11.2012 года в адрес Ханты-Мансийского УФАС России поступила информация от Администрации г.п.Пионерский, по запросу исх. №01/ВИ-4775 от 26.10.2012, и была зарегистрирована за №02-7065.

Так же 14.11.2012 года на имя руководителя Ханты-Мансийского УФАС России была подготовлена докладная записка о продлении срока проведения анализа рынка оказания услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, с целью установления доминирующего положения ОАО «ВДГО Тюменьмежрайгаз», в границах городского поселения Пионерский.

В рамках рассмотрения дела №02-06-358/2012 Администрацией г.п.Пионерский были представлены следующие документы: копия устава, письмо от 07.11.2012 года №2179.

Пояснений по существу нарушения статьи 25 Закона о защите конкуренции Администрацией г.п.Пионерский не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст.25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов РФ (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган  (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу  в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Документы (информации) запрашиваемаяе антимонопольным органом в рамках проведения анализа товарного рынка (исх. №01/ВИ-4775 от 26.10.2012) не была представлена в установленный срок.

В связи с изложенным, комиссия приходит к выводу о нарушении Администрацией г.п.Пионерский  части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части непредставления в установленные сроки документов (информации).

Комиссия, оценив доказательства, представленные ответчиками, в соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, считает необходимым вынести решение и выдать предписание о необходимости осуществления действий, направленных на предотвращение, предупреждение нарушений антимонопольного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, п. 2 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать Администрацию г.п.Пионерский нарушившей часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.  Выдать Администрации г.п.Пионерский обязательное для исполнения предписание о недопущении в дальнейшем действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела № 02-06-358/2012 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении  Администрации г.п.Пионерский.

Контроль за исполнением решения и предписания возложить на уполномоченное должностное лицо заместителя руководителя Иванова В.П.

 

Решение  может  быть обжаловано в  течение трех месяцев со  дня  его принятия в Арбитражный суд Ханты-мансийского автономного округа-Югры.

 

Примечание: За невыполнение  в установленный срок  законного  решения антимонопольного органа  статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.