Постановление б/н Постановление №65 о наложении штрафа по делу об администрати... от 24 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЯ, заместитель руководителя Ханты-Мансийского УФАС России – Иванов Василий Петрович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №02-09-028/2015 и протокол об административном правонарушении № 46 от 17.07.2015г., составленный в отношении Казаковой Елены Геннадьевны, в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансйиского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – РЭК), в адрес Ханты-Мансийского УФАС России (вх. от 29.05.2015 № 02-3224) представлены материалы проверки соответствия информации, размещенной на официальном сайте ОАО «Юграавиа», требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее – Постановление).
Настоящий документ в соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об электроэнергетике", статьями 8 и 8.1 Федерального закона "О естественных монополиях" устанавливает требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, за исключением потребителей электрической энергии (далее - субъекты рынков электрической энергии), а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.
Согласно статье 2 Постановления установлено, что Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы, Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
В рамках исполнения государственной функции по контролю (надзору) Ханты – Мансийским УФАС России были исследованы материалы представленные РЭК (Print screen с сайта ОАО «Юграавиа» на 8 л. в 1 экз).
Из анализа представленных материалов (вх от 29.05.2015 № 02-3224) следует, что РЭК проведен мониторинг соблюдения требований стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее – Стандарты), регулируемых РЭК организаций на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Согласно пункту 9 г) Стандартов субъекты рынков электрической энергии публикуют предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования, подлежащих регулированию в соответствии с основами ценообразования регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.
В ходе рассмотрения материалов в действиях ОАО «Юграавия» были выявлены признаки нарушения законодательства, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ, в части раскрытия информации с нарушением форм, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, требований установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии».
В соответствии со статьей 9.15 КоАП РФ, нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Должностным лицом, ответственным за организацию и контроль предоставления всех видов отчетности, в том числе раскрытия стандартов информации является Казакова Е.Г.
Данный факт подтверждается приказом о назначении Казаковой Е.Г. на должность заместителя генерального директора по экономике и финансам, а также должностной инструкцией от 09.01.2014г. № 228/А.
В соответствии с пунктом 2.24 должностной инструкции Казакова Е.Г. организует и контролирует предоставление всех видов отчетности, в том числе статистической, и раскрытие информации по направлению деятельности заместителя генерального директора по экономике и финансам.
Таким образом, действия Казаковой Е.Г. образуют состав административного правонарушения, выразившегося, в неопубликовании информации в соответствии с требованиями установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии».
Место совершения административного правонарушения – г.Ханты-Мансийск, территория Аэропорта.
Время совершения административного правонарушения – 29.05.2015г.
Субъективная сторона административного правонарушения – вина в форме умысла.
Объективная сторона административного правонарушения – бездействие Казаковой Е.Г.
Уведомлением (от 15.07.2015 исх.№02/ВМ-3680) составление протокола назначено на 17.07.2015 г. в 09 часов 30 минут.
17.07.2015г. составлен протокол № 46 об административном правонарушении в отношении Казаковой Е.Г., в присутствии Казаковой Е.Г.
Объяснения Казаковой Е.Г. представлены в материалах дела.
Рассмотрение настоящего дела входит в компетенцию территориального органа Федеральной антимонопольной службы в соответствии со ст.23.48 КоАП РФ.
Материалы дела собраны в полном объеме, позволяют принять объективное решение.
Дело об административном правонарушении №02-09-028/2015 рассмотрено Ханты-Мансийским УФАС России, то есть по месту совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ).
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом (статья 29.2 КоАП РФ) – не установлены.
Рассмотрение дела состоялось 22 июля 2015 года, в установленные статьей 29.6 КоАП РФ сроки, в присутствии Казаковой Е.Г.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Рассмотрев материалы дела, должностное лицо считает факт указанного правонарушения установленным, вину Казаковой Е.Г. доказанной.
Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 19.5, 23.48, 29.9, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать Казакову Елену Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ.
- Применить к Казаковой Елене Геннадьевне меру ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей (двадцать тысяч рублей 00 копеек).
- Копию настоящего постановления направить Казаковой Е.Г.
Постановление может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации или в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.