Я, Руководитель Управления ФАС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – Демкин Артур Валерьевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 02-29-007/2015 и протокол об административном правонарушении № 1 от 02.02.2015г., составленный в отношении  ИП Перова А. А.  (ИНН 302300512562, 414000, г. Астрахань, Прохладненская, 14/2) в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты — Мансийскому автономному округу - Югре поступило обращение гражданки Дмитриевой Н. А. (вх. от 30.10.2014 № 2490-о), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в действиях, связанных с распространением рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента (адресата).

Гражданка Дмитриева Н. А. сообщает, что на принадлежащий ей абонентский номер <...> , посредством электросвязи (смс), поступила реклама, без предварительного согласия абонента.

Абонентские номера распространителей рекламы 89023458784, 89023458677.

Содержание рекламы представлено в материалах дела.

В соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации, абонентские номера распространителя рекламы 89023458784, 89023458677 принадлежат оператору связи ЗАО «Пенза GSM».

Письмом от 12.11.2014 № 01-1122 ЗАО «Пенза GSM» сообщило, что указанные абонентские номера предоставлены по договору от 07.07.2014 № 18-05-125 ООО «Телеком», которое является рекламораспространителем.

Письмом от 10.12.2014 ООО «Телеком» сообщило, что указанные абонентские номера предоставлены по договору от 22.07.2014 № 2207/2014 ИП Перову А. А., который является рекламораспространителем.

Антимонопольным органом направлен запрос о представлении информации ИП Перову А. А. от 10.12.2014 № 02/ОВ-9612, ИП Перов А. А. не представил информацию, сведения о третьих лицах которым принадлежат указанные номера, в установленные сроки.

Таким образом ИП Перов А. А. является рекламораспростронителем.

Рекламораспространитель нарушил требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», в части распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента (адресата).

Согласно статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа  на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

        У ИП Перова А. А.  имелась возможность не совершать действий, нарушающих законодательство о рекламе.

        Субъективная сторона  правонарушения – вина в форме умысла.

        Вина ИП Перова А. А. состоит в распространении рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента.

Место совершения правонарушения – Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

Время совершения правонарушения - установленное материалами дела, является 25.09.2014, 03.10.2014.

Уведомлением (исх. № 02/ОВ-71 от 14.01.2015) составление протокола назначено на  02.02.2015 в 11 часов 00 минут.

02.02.2015 составлен протокол  № 1 об административном правонарушении в  отношении ИП Перова А. А., в отсутствии ИП Перова А. А. (представителя), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела.

         О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Перов А. А. уведомлен надлежащим образом, но по обстоятельствам зависящим от него корреспонденцию по указанному адресу, не получает.

          В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщения считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, таким образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Говоруха М. Ю. уведомлен надлежащим образом.

        Исследовав материалы административного дела, должностное лицо считает,  подтвердившимся факт совершения административного правонарушения.

        Объективной стороной данного административного правонарушения является  распространение рекламы ИП Перова А. А. по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента (адресата).    

        Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

        Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; пункту 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ — вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

         Оценив в порядке статьи 29.10 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам.

Административное правонарушение совершено ИП Перовым А. А. - 25.09.2014, 03.10.2014.

Дело рассмотрено в отсутствии  ИП Перова А. А.(представителя).

Рассмотрение настоящего дела входит в компетенцию территориального органа Федеральной антимонопольной службы в соответствии со ст. 23.48 КоАП РФ.

Материалы дела собраны в полном объеме, позволяют принять объективное решение. 

Дело об административном правонарушении № 02-29-007/2015 рассмотрено Ханты-Мансийским УФАС России, то есть по месту совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ).

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом (статья 29.2 КоАП РФ) – не установлены.

Рассмотрение дела состоялось 16 февраля 2015 года, в установленные статьей 29.6 КоАП РФ сроки.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо считает факт указанного правонарушения установленным, вину ИП Перова А. А. доказанной.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 19.8, 23.48, 29.9, КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать  ИП Перова А. А. виновным  в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2.Применить к ИП Перову А. А. (ИНН 302300512562, 414000, г. Астрахань, Прохладненская, 14/2) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000,00 рублей (четыре тысячи рублей 00 копеек).

3.Копию настоящего постановления направить ИП Перову А. А. (ИНН 302300512562, 414000, г. Астрахань, Прохладненская, 14/2).

4.Постановление может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации или в Арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.