РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена   17 .02.2015 г.             г.Ханты-Мансийск

Решение изготовлено в полном объеме  20.02.2015г.

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа №1231 от 06.10.2014г. в составе:

         Председателя комиссии:

       <...>

          Членов комиссии:

        <...>

<...>

<...>

<...>

         в присутствии представителя заявителя ООО «Управляющая компания «Новая волна», генерального директора <...>

         в присутствии представителя Заказчика – АУ «Советская районная больница», <...>,  <...>, рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Новая волна» вх.№275-ж от 09.02.2015г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому  автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» поступила жалоба ООО «УК «Новая волна» на действия Заказчика — АУ ХМАО-Югры «Советская районная больница» при проведении закупки — аукцион на оказание услуг по комплексному сервисному обслуживанию (вх.№275 -ж от 09.02.2015г.), извещение №31401902763.

         Заявитель в своей жалобе указывает на необоснованные действия заказчика, в части установления требования в технической части документации, просит принять соответствующие меры.

         В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.№02/ОШ-746 от 10.02.2015г.). Рассмотрение жалобы назначено на 17.02.2015г.

         Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителей Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

        Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Советская районная больница», утвержденным решением Наблюдательного совета АУ «Советская районная больница» от 10.12.2014г. (далее – Положение о закупках).

         31.12.2014 года, Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru     (далее – официальный сайт) опубликовано извещение о проведении закупки в форме открытого аукциона на оказание услуг по комплексному сервисному обслуживанию АУ «Советская районная больница», номер извещения 31401902763.

         В соответствии с извещением о проведении закупки, рассмотрение заявок назначено на 26.01.2015г., проведение аукциона на 27.01.2015г.

         Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 30.01.2015г. №125 на участие в аукционе поступили заявки ООО «УК «Новая волна», ООО «Протон».

         В соответствии с пунктом 5 протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 30.01.2015г. №125 заявка ООО «УК» Новая Волна» не допущена ввиду не соответствия аукционной документации.

         В своих письменных и устных пояснениях АУ «Советская районная больница» возражает относительно доводов заявителя и поясняет следующее.

         При рассмотрении заявок на участие в аукционе на оказание услуг по комплексному сервисному обслуживанию заявка, поступившая от  ООО «УК «Новая Волна» содержала объекты, адреса корпусов не указанных в аукционной документации, графики и перечень оказания услуг, несоответствующие требованиям документации, также аукционная документация не содержала требований к квалификации участника закупок, а также к его деловой репутации, наличию иных ресурсов для производства товаров.

         Комиссия по рассмотрению жалобы, изучив конкурсную документацию, приходит к выводу, о том, что конкурсная заявка ООО «УК «Новая волна» не соответствует техническим заданиям АУ ХМАО-Югры «Советская районная больница, а именно содержит ненадлежащие: срок оказания услуг, площади объектов учреждения, объекты учреждения, время оказания услуг.

         Учитывая изложенное, доводы жалобы признаютя необоснованными.

         В соответствии счастью 4 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.

         Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 №616 «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме» установлен перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.

         Согласно вышеуказанного постановления Правительства,  перечню товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме отнесены услуги по уборке зданий (ОКВЭД 749300).

         Согласно «Технического задания» АУ «Советская районная больница» документации открытого аукциона, в перечне работ указаны услуги по уборке зданий (комплекс зданий АУ «Советская районная больница».

         Пунктом 6.3 документации об аукционе определен порядок его проведения, из  которого следует, что аукцион проводится в присутствии членов Единой комиссии, представителей заказчика, участников аукциона и их представителей.

         Перед началом проведения аукциона проверяются документы и полномочия, необходимые для участия в аукционе.

         Участники аукциона или их представители регистрируются в Листе регистрации представителей участников аукциона. При регистрации участники аукциона получают карточки  с номерами, которые соответствуют регистрационному номеру заявки. Аукцион открывает аукционист, после чего доступ в зал, где проводится аукцион прекращается.

         В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

         Таким образом, АУ «Советская районная больница» в нарушение части 4 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» закупка услуг по уборке зданий проведена не в форме открытого аукциона в электронной форме.

         На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «УК «Новая волна» на действия Заказчика — АУ ХМАО-Югры «Советская районная больница» при проведении закупки — аукцион на оказание услуг по комплексному сервисному обслуживанию (вх.№275-ж от 09.02.2015г.), извещение №31401902763, необоснованной.
2. Признать в действиях АУ «Советская районная больница» нарушение части 4 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в части не проведения аукциона в электронной форме.
3. Выдать предписание об аннулировании торгов.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лиц Ханты-Мансийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

 

        Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

 

<...>                                                                            <...>

 

<...>                                                                                  <...>

                                                                                                           

                                                                                                               <...>

 

                                                                                                                      <...>

 

                                                                                                                    <...>