База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «13» мая 2015 года              г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено «14» мая 2015 года.        

       

 

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее-Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 15 от 02.02.2015 г. в составе:

Председателя комиссии:

<...>

Членов комиссии:

<...>

<...>

<...>

в присутствии представителя Заявителя - ЗАО «Завод Полимерных Труб» <...>

в присутствии представителя Заказчика - Cургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Городские тепловые сети» <...><...>

рассмотрев жалобу ЗАО «Завод Полимерных Труб» (вх. 763-ж от 05.05.2015),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (далее — Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба ЗАО «Завод Полимерных Труб» (далее — Заявитель) на действия Заказчика — Cургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Городские тепловые сети» (далее — Заказчик)  при проведении запроса предложений  на поставку гибких ПЭ-С труб с теплоизоляцией из пенополиуретана в гофрированной полиэтиленовой оболочке для нужд СГМУП «Городские тепловые сети» в 2015 году, извещение № 31502129381.

Из содержания жалобы следует, что Заявитель принимал участие в  запросе предложений, решением комиссии Заказчика, указанным в протоколе от 14.04.2015 № 31502129381-01 соответствующими требованиям запроса предложений, признаны заявки ЗАО «Завод Полимерных Труб» и участника Закупки ООО «ИЗОЛА».

Разделом «Техническое задание» закупочной документации, установлены требования к безопасности, функциональным и техническим характеристикам товара, в том числе, «гибкие ПЭ-С (РЕХ-А) трубы с теплоизоляцией из пенополиуретана в гофрированной полиэтиленовой оболочке».

Тоже требование указано в пункте 1.1 проекта договора, являющегося неотъемлемой частью закупочной документации.

Вместе с тем, согласно информации, размещенной ООО «ИЗОЛА» на своем официальном сайте (раздел материалы), данный участник закупки является производителем продукции из сшитого полиэтилена РЕХ-В, что не соответствует требованиям документации и предмету договора.

На основании изложенного, Заявитель счёл действия Заказчика в части принятия заявки ООО «ИЗОЛА» на участие в запросе предложений и признании ООО «ИЗОЛА» победителем противоречащими требованиям закупочной документации и необоснованными.

Решением Ханты-Мансийского УФАС России от 24.04.2015 № 02/ОВ-2170 жалоба Заявителя по вышеуказанным основаниям признана обоснованной.

На основании указанного решения, Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России с целью устранения нарушений, допущенных при проведении закупки, Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание от 24.04.2015 № 24, об аннулировании протокола от 14.04.2015 № 31502129381-01.

Согласно протоколу от 28.04.2015 № 26-1 во исполнение предписания Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России, закупочной комиссией Заказчика принято решение об аннулировании протокола от 14.04.2015 № 31502129381-01. А так же о признании запроса предложений несостоявшимся.

На основании пункта 4.9.4 Закупочной документации, комиссией Заказчика принято решение об объявлении нового запроса предложений с тем же предметом закупки, но с измененным техническим заданием.

На основании вышеизложенного Заявитель считает действия Заказчика не правомерными, обязательное для выполнения предписание Ханты-Мансийского УФАС России — не выполненным.

Заказчик с жалобой Заявителя не согласен, считает ее необоснованной.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.№ 02/ОВ-2305 от 05.05.2015г.). Рассмотрение жалобы назначено на 13.05.2015г.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителей Заявителя и Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг СГМУП «Городские тепловые сети» от 27.11.2012 № 1356-02 (далее — Положение о закупках) разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

05.05.2015 года, Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) опубликовано новое извещение о запросе предложений с тем же предметом закупки как в извещении № 31502129381 на поставку гибких ПЭ-С труб с теплоизоляцией из пенополиуретана в гофрированной полиэтиленовой оболочке для нужд СГМУП «Городские тепловые сети» в 2015 году, новый номер извещения                           № 31502324928.

В Технической документации Заказчик изменил требования к техническим характеристикам товара гибких ПЭ-С (РЕХ-А, РЕХ-В) труб с теплоизоляцией из пенополиуретана в гофрированной полиэтиленовой оболочке с армирующей системой, тогда как в запросе предложений № 31502129381 требовались гибкие ПЭ-С (РЕХ-А) трубы с теплоизоляцией из пенополиуретана в гофрированной полиэтиленовой оболочке с армирующей системой. Заказчик добавил трубы производства (РЕХ-В).

Согласно пункту 4.9.4. Документации о закупке запрос предложений признается несостоявшимся в случае, если подано только одно предложение на участие в запросе предложений. В этом случае Заказчик вправе заключить договор с единственным участником запроса предложений, заявка которого соответствует требованиям Закупочной документации и если не подано ни одного предложения на участие в запросе предложений, а также на основании результатов рассмотрения предложений, Комиссией принято решение об отклонении всех предложений на участие в запросе предложений. В случаях, если запрос предложений признается несостоявшимся по первому и второму основанию настоящего пункта. Заказчик вправе:

- отказаться от проведения повторной закупки, в случае если утрачена потребность в закупке предполагаемого предмета договора;

- объявить о проведении повторного запроса предложений. При этом Заказчик вправе изменить условия запроса предложений;

- заключить договор с единственным исполнителем.

Согласно пункта 10.9.4 Положения о закупках, при осуществлении закупки путем запроса предложений Заказчик вправе объявить процедуру проведения закупки несостоявшейся или завершить процедуру закупки без заключения договора по ее результатам в любое время, не возмещая участникам закупок понесенные ими расходы в связи с участием в процедуре запроса предложений.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что пунктом 4.9.4 Документации о закупках, Заказчик конкретизировал пункт 10.9.4 Положения о закупках и своими действиями, приняв решение об отмене запроса предложения и объявив новый запрос предложений с тем же предметом закупки нарушил пункт 4.9.4. Документации о закупке.

            На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ЗАО «Завод Полимерных Труб» на действия — Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети» при проведении запроса предложений  на поставку гибких ПЭ-С труб с теплоизоляцией из пенополиуретана в гофрированной полиэтиленовой оболочке для нужд СГМУП «Городские тепловые сети» в 2015 году, извещение № 31502129381, обоснованной.

2. Признать в действиях Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети» нарушение  пункта 4.9.4. Документации о закупке в части неправомерного принятия решения об отмене запроса предложения.

3. Выдать Cургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Городские тепловые сети» обязательное для исполнения предписание об аннулировании нового запроса предложений, извещение № 31502324928, протокола № 26-1 от 28.04.2015, и  вернуться на стадию отбора победителя в рамках закупки по извещению                                №  31502129381.

ПРЕДПИСАНИЕ №   

 

14.05.2015 г.                                                                                         г. Ханты-Мансийск

 

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действующая на основании Приказа № 15 от 02.02.2015 в составе:

Председателя комиссии:

<...>

Членов комиссии:

<...>

<...>

<...>

      руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 14.05.2015 по жалобе ЗАО «Завод Полимерных Труб» от 05.05.2015 № 763-ж на действия Заказчика -  СГМУП «Городские тепловые сети» при проведении запроса предложений  на поставку гибких ПЭ-С труб с теплоизоляцией из пенополиуретана в гофрированной полиэтиленовой оболочке для нужд СГМУП «Городские тепловые сети» в 2015 году, извещение № 31502129381,

 

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.СГМУП «Городские тепловые сети» устранить допущенные нарушения путем аннулирования открытого запроса предложений, извещение № 31502324928,  протокол № 26-1 от 28.04.2015 составленный в ходе проведения запроса предложений, вернуться на стадию отбора победителя в рамках закупки по извещению №  31502129381.

2.СГМУП «Городские тепловые сети» опубликовать информацию об аннулировании запроса предложений, извещение № 31502324928, протокола № 26-1 от 28.04.2015, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на сайте Заказчика.

3.СГМУП «Городские тепловые сети» в срок до «28» мая 2015 года исполнить пункты 1 и 2 настоящего предписания.

4.СГМУП «Городские тепловые сети» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре информацию об исполнении пунктов 1 и 2 настоящего предписания в срок до «29» мая 2015 года с приложением подтверждающих документов.

5.Контроль за исполнением настоящего предписания возложить на ведущего специалиста - эксперта <...>