База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «06» февраля 2015 года              г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено «09» февраля 2015 года.            

       

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее-Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренной статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 1231 от 06.10.2014 г. в составе:

Председателя комиссии:

<...>

Членов комиссии:

<...>

<...>

в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «ТЕХТРАНССЕРВИС» (вх.207-ж от 30.01.2015),

 

УСТАНОВИЛА:

В Ханты-Мансийское УФАС России в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба ООО «ТЕХТРАНССЕРВИС» (далее — Заявитель) на действия Заказчика — ООО «Газпром переработка» (далее — Заказчик) при проведении запроса предложений «Техническое обслуживание и текущий ремонт техники для нужд ООО «Газпром переработка» в 2015 году» (Запрос предложений №278/Гперераб/14_5.3_0355/26.12.14/ЗЭПГОС), извещение    № 31401874899.

Из содержания жалобы следует, что Заказчик принимал участие в Запросе предложений лот № 3 Техническое обслуживание и текущий ремонт автобусов для филиала Сургутский ЗСК, и лоте № 6 Текущий ремонт специальной техники для филиала Сургутский ЗСК.

После окончания сроков подачи заявок  19.01.2015 в 09.00 состоялось вскрытие заявок, по результатам вскрытия заявок в закупке приняли участие два участника: ООО «Сибавтотрак» - цена заявки лот № 3 — 3 067 742 рубля (с НДС), лот № 6 — 1 383 685 ( с НДС), и ООО «ТЕХТРАНССЕРВИС» - цена заявки лот № 3 — 2 607 588, 20 рублей ( с НДС), лот № 6 — 1 176 056, 46 рублей (с НДС). Извещение о процедуре уторговывания в адрес ООО «ТЕХТРАНССЕРВИС» не поступало.

По собственной инициативе ООО «Сибавтотрак» направил Заказчику новое коммерческое предложение (от 21.01.2015 № 1, № 2) в котором предложил  цену заявки на лот № 3 — 2 602 501, 00 (с НДС), лот № 6 — 1 173 185, 00 (с НДС).

23.01.2015 состоялось рассмотрение заявок, по результатам рассмотрения заявка ООО «Сибавтотрак» по лоту № 3 оказалась ниже заявленной ранее на 465 24, 00 рублей и составила 2 602 501, 00 рублей ( с НДС) в результате чего, заявка ООО «Сибавтотрак» признана лучшей, по лоту № 6 заявка ООО «Сибавтотрак» оказалась ниже заявленной ранее на 210 500, 00 рублей и составила 1 173 185, 00 рублей, в результате чего, заявка ООО «Сибавтотрак» также была признана лучшей.

На основании изложенного, Заявитель в соответствии с  частью 1 статьи 17  Закона о защите конкуренции просит аннулировать результаты запроса предложений.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.№ 02/ОВ-588 от 02.02.2015г.). Рассмотрение жалобы назначено на 06.02.2015г.     Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителей Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром и Компаний Группы Газпром» от 19.04.2014 № 1969 (далее — Положение о закупках).

26.12.2014 года, Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) опубликовано извещение о проведении запроса предложений, номер извещения № 31401874899.

            Согласно протоколу №278/Гперераб/14_5.3_0355/26.12.14/ЗЭПГОС заседания Комиссии по проведению итогов открытого запроса предложений ООО «Газпром переработка» по лоту № 3 представлено 2 заявки ООО «ТЕХТРАНССЕРВИС» и ООО «Сибавтотрак». Комиссия по подведению итогов  запроса предложений рассмотрела представленные документы, а так же рекомендации экспертов и решила признать лучшей заявку ООО «Сибавтотрак» - с ценой договора 2 602 501, 00. По лоту № 6 -  Комиссия рассмотрела представленные документы, а так же рекомендации экспертов и решила признать лучшей заявку ООО «Сибавтотрак» - с ценой договора — 1 173 185, 00.

Согласно  пунктам 2.10.5, 2.10.6 Положения о закупках, участник в любое время до конца дня, предшествующего дню подведения итогов запроса предложений Комиссией по подведению итогов запросов предложений, вправе по собственной инициативе направить Заказчику (Организатору) запроса предложений новое коммерческое предложение, сведения о новых коммерческих предложениях Участников доступны только Заказчику (Организатору).

Согласно пункту 9.6.4 Положения о закупках участник запроса предложений в порядке, установленном документацией о закупках, до конца дня, предшествующего дню подведения итогов закупки, имеет право снизить заявленную им цену, подав новое коммерческое предложение, оформленное в соответствии с требованием документации о запросе предложений.

Пунктом 2.7.1 Документации о запросе предложений установлено, что участник может изменить, дополнить или отозвать свою Заявку на участие в запросе предложений после ее подачи до истечения установленного в извещении срока представления Заявок на участие в запросе предложений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.5.2 раздела 8 Регламента организации и проведения закупочных процедур ОАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром на электронной торговой площадке предусмотрено выполнение действий по изменению, дополнению поданной заявки участником запроса предложений (до окончания срока подачи заявок).

Таким образом Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что участники запроса предложений находятся в равных условиях, и любой участник запроса предложений имеет возможность не позже срока, установленного в документации, представить заявку на участие в новой редакции, в том числе и новое коммерческое предложение.

Право на изменение и дополнение заявки, в том числе о предложении новой цены предусмотрено Положением о закупках и документацией о запросе предложений.

Следовательно, довод заявителя о том, что Заказчик не уведомил Заявителя об уторговывании цен, а так же то, что второй участник неправомерно представил новое предложение, является необоснованным.

            На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ТЕХТРАНССЕРВИС» на действия Заказчика — ООО «Газпром переработка» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на техническое обслуживание и  текущий ремонт техники для нужд                                        ООО «Газпром переработка» в 2015 году» (Запрос предложений №278/Гперераб/14_5.3_0355/26.12.14/ЗЭПГОС), лот № 3 Техническое обслуживание и текущий ремонт автобусов для филиала Сургутский ЗСК, и лот № 6 Текущий ремонт специальной техники для филиала Сургутский ЗСК (вх. № 207-ж от 30.01.2015 г.), извещение № 31401874899,  необоснованной.