База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «23» апреля 2015 года     г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено  «27» апреля 2015 года             

       

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа №  15 от 02.02.2015 г. в составе:

Председателя комиссии:

<...>

Членов комиссии:

<...>

<...>

<...>

            в    отсутствии представителя Заявителя – ООО «ВИННЕР», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

             в     присутствии представителей Заказчика – ООО «РН-ЮГАНСКНЕФТЕГАЗ»<...>,<...>., рассмотрев жалобу  ООО «ВИННЕР», (вх. № 664 – ж от 15.04.2015г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

        В Ханты-Мансийское УФАС России в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба  ООО «ВИННЕР», (далее Заявитель)  на действия Заказчика - ООО «РН-ЮГАНСКНЕФТЕГАЗ» (далее - Заказчик), при  проведение закупки – оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции для процессуальных и функциональных управлений ООО «РН-ЮГАНСКНЕФТЕГАЗ»,  извещение № 31502069260.

       Заявитель в своей жалобе указывает на необоснованные действия Заказчика, в части отказа в допуске  оценочной стадии  рассмотрения заявки ООО «ВИННЕР», в связи с несоответствием заявки по своему составу и оформлению требованиям документации о закупке ООО «РН-ЮГАНСКНЕФТЕГАЗ;

 - представлены незавершенные копии финансовой отчетности за период 2012, 2013гг.,

 - отсутствуют отметки налоговых органов о принятии финансовой отчетности за 2014г.

 -  представленные документы не заверены печатью предприятия, отсутствует виза руководителя.

      Так же, Заявитель просит приостановить закупки по лоту 506-15 НП и отменить протокол рассмотрения технической части предложений, в связи с чем, просит принять  соответствующие меры.

     В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы (исх.№02/ВМ-2002 от 16.04.2014г.). Рассмотрение жалобы назначено на 22.04.2015г.

     Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителя Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

     Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ и услуг для ООО «РН-ЮГАНСКНЕФТЕГАЗ (далее – Положение о закупках), Утвержденного Решением единственного участника  ООО «РН-ЮГАНСКНЕФТЕГАЗ от 26.02.2014г., №5 введено в действие Распоряжением от 26.02.2014г. №281.

      26.02.2015 года, Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) опубликовано извещение о проведении открытого запроса цен с предварительной классификацией на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции для процессных и функциональных управлений ООО «РН-ЮГАНСКНЕФТЕГАЗ, извещение №31502069260 (далее - запроса котировок).

      Из протокола заседания единой комиссии по размещению закупок для ООО «РН-ЮГАНСКНЕФТЕГАЗ № 10.7 НП от 26.03.2015г., следует, что на участие в запросе котировок поступило  2 (две) заявки — ИП <...>,  ООО «ВИННЕР».

      Согласно этого же протокола №10.7 НП от 26.03.2015г., комиссия Заказчика отказала в дальнейшем участии ООО «ВИННЕР» по причине не соответствия заявки по своему составу и (или) оформлению требованиям документации о закупке.

      Так же, Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено что, порядок проведения запроса цен регламентирован разделом 9.6 Положения о закупке.

      Согласно пункту 9.6.2.1 Положением о закупке документация по запросу цен должна содержать условия, предусмотренные в пункте 9.1.3., а в случае проведения запроса цен с предквалификацией с учетом пункта 9.2.3. Положения о закупке.

     В соответствии подпунктом «г» пункта 9.1.3.6 Положением о закупки участники закупки представляют документы, подтверждающие обладание участником закупки необходимыми для исполнения договора финансовыми ресурсами.

     Так же,  согласно подпункту «б» пункта 9.1.3.14 Положения о закупке, документация о закупке должна содержать определенные требования к оформлению заявки, в  том числе каждый документ (оригинал или копия, кроме нотариально заверенных апостилированных копий) должен быть подписан от имени участника закупки лицом, чьи полномочия соответствующим образом подтверждены и скреплен оттиском печати (для юридических лиц).

     В соответствии с подпунктом «а» пункта 9.6.1.4 Положения о закупке, победителем запроса цен признается допущенный участник, предложивший наименьшую цену договора, при условии соответствия его заявки требованиям документации о закупке.

    Так же, Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено что, отказ в допуске к участию согласно пункту 9.1.12.5 Положения о закупках осуществляется, в том числе при несоответствии заявки по составу, содержанию и оформлению.

     В соответствии  с извещением закупки по Лоту № 506-15 НП проводится с прохождением двух стадий – отборочная стадия (на которой рассматривается предквалификационное предложение заявки  участника) и оценочная стадия (которой рассматривается коммерческое предложение заявки участника).

     Согласно пункту 5.3.2.1.1. Инструкции прохождение аккредитации лицами, претендующим на участие в закупочных процедурах ООО «РН-ЮГАНСКНЕФТЕГАЗ» №П2-08 И-0002 ЮЛ-009 (копия прилагается) установлено, что участник закупки должен представить заявку на участие в предквалификации (отборочной стадии), включающую финансовою отчетность за последние 3 года.

     Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, рассмотрев заявку Заявителя, установила, что  ООО «ВИННЕР» направило пакет документов в составе  заявки на предквалификацию, с незаверенными копиями финансовой отчетности за 2012, 2013гг.  так же не заверенные копии квитанций о приеме налоговой отчетности за 2012, 2013, 2014 годы, в связи с чем, на основании пункта 9.1.12.5 Положения о закупках, не был допущен ко второй стадии закупок.

     На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  Комиссия

 

                                 РЕШИЛА:

 

      Признать жалобу ООО «ВИННЕР» на действия Заказчика - ООО «РН-ЮГАНСКНЕФТЕГАЗ, при проведение закупки на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции для процессуальных и функциональных управлений ООО «РН-ЮГАНСКНЕФТЕГАЗ», извещение № 31502069260, необоснованной.